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三代表委員議高校辦學(xué)自主權(quán)一個聲音:松松綁!

發(fā)布時間:2015-03-05  來源:中國教育報 中國教育新聞網(wǎng)

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 ??經(jīng)費(fèi)使用束縛多,人才引進(jìn)受限制,代表委員熱議高校辦學(xué)自主權(quán)——

  三位校長一個聲音:松松綁!

  “上半年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)5月份才批下來,7月份就要搞前半年的預(yù)算執(zhí)行審核。兩個月要花掉半年的預(yù)算,不突擊花錢,行嗎?”談到高校辦學(xué)自主權(quán),全國政協(xié)委員、河北師范大學(xué)副校長王長華首先拿執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算開刀。

  在管理和使用經(jīng)費(fèi)上束縛多,是高校辦學(xué)自主權(quán)受限的一個突出表現(xiàn)?!案咝2槐葯C(jī)關(guān),在經(jīng)費(fèi)使用上有自己的規(guī)律??蒲泄ぷ髯償?shù)大,很難嚴(yán)格按照預(yù)算按部就班地花錢?!蓖蹰L華說,“現(xiàn)在的情況是,如果到時不花掉那么多錢,明年你可能就拿不到足夠的經(jīng)費(fèi)了。”

  于是,為了短時期內(nèi)突擊花錢,很多高校不得不大量購買可能根本用不到的設(shè)備,造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

  實(shí)際上,松綁財權(quán),只是國內(nèi)高校放開辦學(xué)自主權(quán)的眾多呼聲之一。“辦學(xué)自主權(quán)包括多方面,如人員招聘、經(jīng)費(fèi)使用、專業(yè)設(shè)置等,現(xiàn)在的情況是高校被管得太多,干什么都要層層報批?!蓖蹰L華說。

  以用人為例,河北師范大學(xué)師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)令王長華憂心。學(xué)?,F(xiàn)有在職教職工2818名,35歲以下的青年教師只占一小部分。學(xué)校急需完成教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整,但每年只能招聘40人左右?!?0人對將近3000人,這得更新?lián)Q代到什么時候!”王長華說。

  這同樣源自高校用人權(quán)的缺位。作為地方院校的河北師范大學(xué),每年招聘名額由省人社廳審批,批下來多少人,學(xué)校就只能招多少,和當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)一個樣。

  “問題是學(xué)校不是機(jī)關(guān),學(xué)校要抓住發(fā)展機(jī)遇,就需要雄厚的人才儲備。一年招40個教師,解決不了根本問題?!蓖蹰L華說。

  近兩年,河北師范大學(xué)的招聘人數(shù)有所提升,達(dá)到60多人。然而,這卻是學(xué)校找到省領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)之下把第二年的招聘名額提前用掉的結(jié)果。王長華說:“這不是寅吃卯糧嗎?但實(shí)在沒辦法了,顧不上了!”

  面對同樣的問題,從2005年起,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)用上了通過人才代理引進(jìn)教職工的辦法。全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛對這一批教職工,一直很愧疚。

  王志剛說:“這一批人,10年來一直兢兢業(yè)業(yè),不少人已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干,有些人在職業(yè)發(fā)展上也到了要更上一層樓的時候。有一次,學(xué)校準(zhǔn)備將一名業(yè)務(wù)骨干提拔為副處長,結(jié)果報告一打上去就被‘踢’回來了。原因很簡單,這位教師沒有編制,人事部門無法按照干部身份進(jìn)行管理?!?/p>

  “高校沒有用人自主權(quán),不能給真正有能力的人以合適的平臺,對高校師資隊(duì)伍建設(shè)是十分不利的?!蓖踔緞傉f。

  黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”的表述,讓政協(xié)委員和人大代表們對落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)充滿期待。去年,教育簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大,教育部取消國家重點(diǎn)學(xué)科等10項(xiàng)審批,下放13項(xiàng)職責(zé),轉(zhuǎn)移、委托50項(xiàng)職責(zé),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》。這讓政協(xié)委員和人大代表們實(shí)實(shí)在在看到政府改革的決心。

  “政府主要抓宏觀管理,一些具體的事務(wù)可以交給學(xué)校,此外還可引入第三方監(jiān)督。各方明晰權(quán)力定位和權(quán)力邊界,這個大方向一定要堅持?!蓖蹰L華說。

  全國政協(xié)委員、河南大學(xué)副校長宋純鵬說:“通過現(xiàn)有的行政審批制度改革,解決政府用行政方式管理高校辦學(xué)的問題,關(guān)鍵是政府要舍得放權(quán)?!?/p>

  “各高校對自己的辦學(xué)實(shí)力是清楚的,我相信如果能進(jìn)一步放開高校辦學(xué)自主權(quán),絕大多數(shù)高校都會從自己的實(shí)際情況出發(fā),辦出高水平的教育。沒有人會拿自己學(xué)校的聲譽(yù)開玩笑?!彼渭凒i說。(記者 高毅哲 翁小平 3月3日發(fā)自北京)(本報記者劉博智對本文亦有貢獻(xiàn))

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作者:毅哲 翁小平     責(zé)任編輯:戴海榮