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李小紅:首倡全程冷鏈物流先抓“最先一公里”

——專訪第十二屆全國人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長李小紅

發(fā)布時間:2015-03-06  來源:龍商網(wǎng)

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  另一方面,特色產(chǎn)品扶植不到位。比如,高山蔬菜因缺乏防護(hù)袋包裝,搬運(yùn)運(yùn)輸損耗較高,影響保鮮銷售期減少20天以上,腐損率上升20%以上;板栗保鮮銷售期縮短5個月以上,起蟲、霉變等損耗率上升30%以上。

  當(dāng)前,我國處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革開放攻堅(jiān)期“三期疊加”的特殊階段,但2014年我國冷鏈需求規(guī)模達(dá)到1.05億噸,冷鏈物流市場整體增長率達(dá)到18%,尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”與“最后一公里”,同處冷鏈電商時代,包含武陵山片區(qū)區(qū)域在內(nèi)的三四線城市,電子商務(wù)新增消費(fèi)比例高達(dá)57%,縣域地區(qū)單個網(wǎng)購用戶人均網(wǎng)購購買力高于一二線城市,農(nóng)村物流需求正在成為新的增長點(diǎn)。

  在對以上調(diào)研進(jìn)行分析論證后,李小紅提出了如下建議:

  一是出臺專項(xiàng)行動計劃。建議國家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財政部在制定《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》時,將武陵山片區(qū)區(qū)域區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”建設(shè)作為三年行動計劃重點(diǎn)項(xiàng)目,選擇規(guī)模化特色基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

  二是制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建議國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭組織有關(guān)部門調(diào)研高山延季蔬菜等片區(qū)特色高效農(nóng)產(chǎn)品,制定出臺特色高效農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、包裝、分揀分級等方面,與國際接軌的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立質(zhì)量檢查與監(jiān)督機(jī)制。

  三是出臺專項(xiàng)支持政策。參照國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè),專業(yè)公司管理的成功經(jīng)驗(yàn),建議由財政投資或?qū)m?xiàng)資金入股(PPP模式)建設(shè)基地冷庫、倉儲及分級分揀設(shè)施,并給予特色產(chǎn)品包裝成本50%以上的補(bǔ)貼和參展等特色品牌推廣費(fèi)用100%補(bǔ)貼。

  支持建設(shè)省級物流基地盤活武陵山片區(qū)

  武陵山片區(qū)區(qū)域跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個縣(市),國土總面積為17.18萬平方公里,總?cè)丝?645萬人,系國家層面扶貧攻堅(jiān)連片特困地區(qū)。

  基于武陵山片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品資源,李小紅認(rèn)為,此區(qū)域具備了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、平臺性、紐帶性前提,對于武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)也具有重要支撐、帶動作用,但也存在一些重要問題。

  一是跨省協(xié)作機(jī)制缺陷明顯。

  《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》明確國家部委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督和聯(lián)系工作,各地方政府負(fù)責(zé)規(guī)劃編制與實(shí)施工作。但該工作機(jī)制未充分考慮武陵山片區(qū)區(qū)域?yàn)橹袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)的分水嶺,4省市基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異化較大,需差異化定位發(fā)展的實(shí)際。

  一方面,存在行政區(qū)劃未打破,省、市政府行政權(quán)力影響難約束等自身缺陷,導(dǎo)致協(xié)調(diào)與監(jiān)督、編制與實(shí)施和聯(lián)系的工作主體脫節(jié),跨省協(xié)作機(jī)制難以實(shí)質(zhì)形成;另一方面,變成了鼓勵各省為政、按行政區(qū)劃編制實(shí)施規(guī)劃,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指引的問題突出。

  比如,各地方政府出于本地區(qū)利益,都想成為武陵山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,從而能夠爭取更多的國家財政支持,各行政區(qū)各自為政、或多或少運(yùn)用自身的行政權(quán)力,對其他地區(qū)的產(chǎn)品及運(yùn)輸車輛進(jìn)行抵制甚至處罰等消極干預(yù),片區(qū)內(nèi)普遍存在的跨省“斷頭路”就是行政分割的一個典型體現(xiàn)。

作者:劉朝龍     責(zé)任編輯:張禹