5日李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。專家指出,報(bào)告更多強(qiáng)調(diào)農(nóng)村民生和改善農(nóng)村人居環(huán)境,表明我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展更加重視質(zhì)量效率和惠及民生。

　　——農(nóng)業(yè)更強(qiáng):穩(wěn)定糧食產(chǎn)量目標(biāo)提質(zhì)增效是根本

　　政府工作報(bào)告提出,今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。記者注意到,雖然去年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”,達(dá)到1.21萬(wàn)億斤,但今年的糧食產(chǎn)量目標(biāo)仍與去年政府工作報(bào)告的目標(biāo)持平。

　　“今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)保持穩(wěn)定,是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展特點(diǎn)和情況決定的。這表明了我國(guó)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)正處于一個(gè)調(diào)整期,需要建立一個(gè)新的糧食價(jià)格體系,更加注重農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授胡躍高在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張?jiān)迫A也認(rèn)為,“1.1萬(wàn)億斤以上”是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的目標(biāo),也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的重大機(jī)遇期?！皬膰?guó)際上看,國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),可以適度進(jìn)口一些,緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和能源壓力。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)糧食已經(jīng)‘十一連增’,庫(kù)存量還是比較高,財(cái)政收購(gòu)儲(chǔ)存壓力比較大,這時(shí)候保持糧食產(chǎn)量目標(biāo)穩(wěn)定是非常合理的。”張?jiān)迫A說(shuō)。

　　在穩(wěn)定我國(guó)糧食產(chǎn)量目標(biāo)的同時(shí),政府工作報(bào)告又要求從提高土地質(zhì)量、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正面臨調(diào)整,將更加重視基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式的調(diào)整,更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

　　——農(nóng)民更富:拓展多渠道縮小城鄉(xiāng)差距

　　“多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭?！闭ぷ鲌?bào)告對(duì)“農(nóng)民更富”提出了新要求:一是要拓展農(nóng)民增收渠道,二是要保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2004年以來(lái),農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了“十一連增”。2014年達(dá)到9892元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。連續(xù)第5年超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.75∶1。

　　新起點(diǎn)下如何拓展多種渠道,保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,必須不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率來(lái)提升農(nóng)民收入。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和綜合化的社會(huì)服務(wù),都有助于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。另外要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔祥智建議。

　　相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有很大增長(zhǎng)空間而言,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加則是近來(lái)熱議的話題。“現(xiàn)在正在進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,就是在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面著力,因此要加快推進(jìn)農(nóng)村的土地改革、產(chǎn)權(quán)改革?！睆?jiān)迫A指出,在產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)會(huì),讓農(nóng)民更多地參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,更多地分享改革的成果。