政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“立國(guó)之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步?！?/p>

　　代表委員們表示，落實(shí)好報(bào)告提出的各項(xiàng)政策措施，我們又會(huì)朝著“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的小康目標(biāo)，前進(jìn)一大步。

　　更加重視分好“蛋糕”

　　按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與規(guī)則調(diào)整收入分配關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，民生改善卻在提速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到20167元，實(shí)際增長(zhǎng)8%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，成功跑贏GDP。

　　“這是一個(gè)十分積極的信號(hào)，說(shuō)明居民收入在整個(gè)國(guó)民收入分配中的比重穩(wěn)步提高。”天津商業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)邱立成委員說(shuō)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就應(yīng)當(dāng)更加重視如何把蛋糕分好，讓人民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)整收入分配關(guān)系必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律與規(guī)則進(jìn)行。”邱立成建議，首先政府需要轉(zhuǎn)變職能，凡是利用市場(chǎng)可以建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的，就不需要再依靠財(cái)政支出，這樣能降低國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少財(cái)政收入需求。此外，將勞動(dòng)關(guān)系納入規(guī)范的法律軌道，構(gòu)建不同利益群體之間的利益協(xié)調(diào)與制衡機(jī)制。

　　“增加工資性收入，對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的提高至關(guān)重要。”吉林市委書(shū)記趙靜波代表介紹說(shuō)，可以依靠市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按照自身需要，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為企業(yè)確定職工工資水平提供參考。

　　如何確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)？趙靜波建議，建立勞動(dòng)關(guān)系雙方共決機(jī)制和工資集體協(xié)商制度，讓用人單位與單位職工協(xié)商決定，可以考慮先在勞動(dòng)密集型行業(yè)或工業(yè)園區(qū)里試行。

　　盡快縮小收入差距

　　努力形成中等收入占70%—80%的橄欖型分配格局

　　如何縮小收入差距，是代表委員們討論的熱門(mén)話題。

　　“擴(kuò)大中等收入群體最有利于社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)形成高收入者和低收入者各占10%—15%，中等收入者占70%—80%的橄欖型分配格局?！敝貞c市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王元楷代表認(rèn)為，縮小收入差距，要繼續(xù)以“保底提低、調(diào)控過(guò)高、逐步擴(kuò)大中等收入群體”為主線，兼顧效率與公平，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、工資、社會(huì)保障、就業(yè)、教育、扶貧以及產(chǎn)業(yè)等政策，形成“組合拳”效應(yīng)。

　　“在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)會(huì)進(jìn)行資源配置，就不會(huì)出現(xiàn)某個(gè)行業(yè)或企業(yè)工資過(guò)高的局面，推動(dòng)形成公平合理的收入增長(zhǎng)新格局?！?strong>邱立成認(rèn)為，減小收入差距，還應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步消除阻礙生產(chǎn)要素在地區(qū)間和行業(yè)間自由流動(dòng)的體制性障礙，消除就業(yè)領(lǐng)域的各種歧視現(xiàn)象，讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

　　邱立成表示，除了充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，政府還要做好對(duì)收入分配的二次調(diào)節(jié)。應(yīng)當(dāng)綜合利用財(cái)稅手段，在二次分配中發(fā)揮主導(dǎo)作用，比如，改革個(gè)人所得稅征收方式，合理進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，讓個(gè)稅真正發(fā)揮收入“調(diào)節(jié)器”作用。

　　在調(diào)節(jié)收入差距方面，政府大有可為。趙靜波建議，政府部門(mén)要“控高、擴(kuò)中、提低”，比如，在控高方面，可以把企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與企業(yè)職工工資水平緊密結(jié)合，把企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，規(guī)范薪酬管理。

　　解決百姓后顧之憂

　　搞好社保體系，確保收入倍增效果不打折扣

　　提高居民收入水平，一方面要千方百計(jì)“鼓腰包”，另一方面也要減少剛性支出，讓人民生活真正有保障。

　　“社會(huì)保障不完善造成的有錢(qián)不敢花，是很多普通居民特別是低收入群體面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不把社會(huì)保障體系搞好，居民收入倍增的效果就會(huì)大打折扣?！?strong>邱立成說(shuō)，當(dāng)前，積極財(cái)政政策除了直接的減稅降費(fèi)，還體現(xiàn)為增加財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，減少居民的生活支出，給老百姓帶來(lái)真正的實(shí)惠。

　　王元楷認(rèn)為：“社會(huì)保障水平在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的差異，是導(dǎo)致收入水平差異的重要因素，必須加快建立統(tǒng)一的社保體系，增加中央財(cái)政對(duì)西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)保障的投入，盡快縮小保障水平差距。”

　　“在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，未來(lái)的重點(diǎn)在提高保障水平，解除城鄉(xiāng)居民后顧之憂，讓老百姓收入提高的效果真正體現(xiàn)出來(lái)。”邱立成建議，加大社保體系投入力度，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，讓老百姓真正享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)力增強(qiáng)的成果，形成有效的社會(huì)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生。