3 鼓勵農(nóng)地入市

　　2月底，北京市大興區(qū)等33個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）被列入農(nóng)村集體經(jīng)營性用地試點(diǎn)。對于這一最新試點(diǎn)問題，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，試點(diǎn)方案過于保守，他建議要加大“土改試點(diǎn)”的改革力度。

　　蔡繼明表示，允許農(nóng)村集體土地即使是耕地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下直接進(jìn)入市場，并沒有改變土地公有制性質(zhì)；允許經(jīng)過動態(tài)調(diào)整的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市，并不會突破耕地紅線；允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)在集體經(jīng)濟(jì)組織之外抵押、出租、轉(zhuǎn)讓，也并不會導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。只有這些內(nèi)容納入土改試點(diǎn)方案，才能從根本上推進(jìn)我國土地制度的改革和完善。

　　全國人大代表、中國社科院農(nóng)發(fā)所原所長張曉山對媒體表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，要大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，就意味著大幅降低地方政府在土地增值收益中的分配比例。這就必須調(diào)整中央與地方政府之間的利益關(guān)系。

　　蔡繼明還談到，如果農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，且達(dá)到一定程度，城市房價也就有可能下降。