全國政協(xié)委員、現(xiàn)代出版社總編輯臧永清在2015年全國兩會提交了《關于國家出版基金擴大資助范圍至港澳臺出版機構的提案》，建議將國家出版基金的資助范圍擴大至港、澳、臺出版機構。他認為，此舉可以更好體現(xiàn)國家的惠港澳、惠臺政策，有利于營造兩岸四地共同傳承、創(chuàng)造中華文化的氛圍和有利于文化促統(tǒng)。

　　提案如下：

　　關于國家出版基金擴大資助范圍至港澳臺出版機構的提案

　　民進界別 臧永清

　　國家出版基金設立于2007年，是由新聞出版總署、財政部、中央宣傳部、教育部、科技部等部委共同設立的。國家出版基金的領導機構是國家出版基金管理委員會，管委會下設國家出版基金管理辦公室，負責管委會的正常工作。國家出版基金的基本定位是政府主導、打造精品、服務公益，基本宗旨是體現(xiàn)國家意志、傳承優(yōu)秀文化、促進文化繁榮、增強文化軟實力。

　　自設立以來，國家出版基金共資助了1632個項目，已推出成果的有1100項。這些著作的出版既傳承了中華民族瑰麗的古代文化，又充分展示了當代中國人的文化研究和文明建設成果，對于提升中國的文化“軟實力”起到了很好的推動作用。

　　在黨的十八大提出文化強國的戰(zhàn)略目標后，國家出版基金的規(guī)模明顯擴大。2014年，國家出版基金的資助金額已增加到4.5億元。這比基金設立之初年資助金額2億元已翻了一番還多。這充分體現(xiàn)了國家對出版事業(yè)的支持和對國家出版基金工作的認可。但從總體來看，國家出版基金的規(guī)?？傮w還是比較小，對于出版單位申報項目數(shù)量限制較嚴，還有很多社會效益好、但通過市場難以收回成本的項目無法得到資助。此外，從當前我國出版業(yè)總體情況來看，近幾年來，我國每年的出版品種不斷增長，2013年達到44萬余種，而國家出版基金每年的資助項目為300個左右，所占比例極小，國家出版基金的精品示范、引領導向作用沒能得到充分發(fā)揮。

　　隨著國家出版基金影響越來越大，出版界和社會上希望進一步增加出版基金規(guī)模、擴大出版基金資助范圍的呼聲也越來越高。本提案的建議是，應盡早將國家出版基金的資助范圍擴大至港、澳、臺出版機構。

　　將國家出版基金的資助范圍擴大至港、澳、臺出版機構，意義重大。其意義主要有：

　　一、可以更好體現(xiàn)國家的惠港澳、惠臺政策。國家在其他領域的惠港澳、惠臺政策措施已有很多，并以取得了很多成果。在出版領域，應該有更多的惠港澳、惠臺措施。出版的功能是思想與文化傳播，如果我們能以一些優(yōu)惠措施，增強對港澳、對臺出版機構的凝聚力，對于加快兩岸四地的文化認同，必是有大有裨益的。

　　二、有利于營造兩岸四地共同傳承、創(chuàng)造中華文化的氛圍。傳承、創(chuàng)造中華文化是兩岸四地乃至全世界的華人的共同責任與使命，港澳臺地區(qū)的出版機構當然也應將出版?zhèn)鞒?、?chuàng)造中華文化的優(yōu)秀出版物作為自己的使命與責任。但因為三地出版業(yè)持續(xù)下滑，出版機構生存艱難，他們已難有精力去出版那些文化精品。因而，如果國家出版基金能夠將資助范圍擴大至港澳臺地區(qū)，必將調動起三地出版機構出版文化精品的熱情。如果兩岸四地的出版業(yè)能夠攜起手來，共同傳承、傳播中華優(yōu)秀文化，必將有利于提升中華文化的國際影響力。

　　三、有助于文化促統(tǒng)。通過國家出版基金的資助，可以團結港澳臺地區(qū)出版界的更多成員，支持兩岸統(tǒng)一、支持香港穩(wěn)定。因為行業(yè)的特殊性，這些機構的出版物會影響到三地更多的民眾加入到支持祖國統(tǒng)一的行列中來。

　　四、可以發(fā)掘出更多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，成為華人共同的精神財富。由于歷史、政治等原因，臺灣的一些文化典籍等只能由臺灣的出版機構出版，而臺灣的出版機構在沒有資助的情況下無力整理出版這些典籍，很多重要典籍無法成為華人共同的精神文化養(yǎng)料。國家出版基金的資助，將會使這些典籍進入公眾視野，這無疑是造福華人世界的功德之舉。

　　將國家出版基金的資助范圍擴大至港澳臺地區(qū)出版機構，這樣的建議是否具有可操作性呢?本人認為是有的。

　　一、港澳臺地區(qū)高校及研究機構很多，科研能力雄厚，臺灣地區(qū)收藏的孤本典籍很多。這些，都是很好的作者與資源基礎。

　　二、港澳臺地區(qū)，特別是臺灣地區(qū)出版業(yè)發(fā)達，有很強的出版操作能力，這為他們順利完成國家出版基金項目的申報、出版奠定了出版人才和運作機制的基礎。

　　三、港澳臺地區(qū)出版業(yè)已表達了參與國家出版基金項目的強烈愿望。在基金項目成果于香港和臺灣展示時，香港、臺灣的學者、出版業(yè)內(nèi)人士都表達了積極參與國家出版基金工程的愿望。讓我做和我要做是完全不同的兩種心態(tài)，我要做，是順利完成國家出版基金項目的心理基礎。

　　怎樣做好國家出版基金在港澳臺地區(qū)的資助工作呢?以國家出版基金規(guī)劃管理辦公室認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、過硬的工作能力、豐富的工作經(jīng)驗，做好基金在港澳臺三地的資助工作是沒問題的。在此，我謹提出一些建議，供國家出版基金管理委員會和國家出版基金管理辦公室參考。

　　一、嚴把政治傾向關。毋庸諱言，港澳臺地區(qū)的一些出版機構政治傾向存在問題，有的反共，有的倡導所謂的民主，有的支持臺獨。對這些出版機構，應該取消其申請基金資助項目的資格。

　　二、認真審核申報出版機構的出版運作能力。港澳臺地區(qū)辦出版機構是注冊制，而不是大陸辦出版社的登記制。大多數(shù)出版機構規(guī)模很小，很難談得上出版能力?；疝k必須對三地申報國家出版基金的出版機構的出版能力進行認真審核，對它的人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、既有的出版品等都要認真考量。這樣才能避免基金被騙或通過了項目卻無法完成的現(xiàn)象發(fā)生，才能保證基金在這些區(qū)域的順利運作。

　　三、對項目的驗收要嚴格。除了嚴格核對出版項目的規(guī)模是否足夠、質量是否偷減外，還要對出版項目的內(nèi)容進行嚴格把關，一定要剔除基金項目中攻擊或有悖于我們主流意識形態(tài)的內(nèi)容。

　　四、吸收港澳臺地區(qū)的學者、出版專家進入國家出版基金的專家隊伍。港澳臺地區(qū)有很多優(yōu)秀的學者，他們對本地學術研究水平、學者隊伍狀況的了解程度當然強于大陸學者;三地也有很多優(yōu)秀出版人，他們對本地出版，印刷等的狀況的了解當然強于大陸出版專家，有他們參與，國家出版基金的發(fā)放將更為準確，出品質量也將得到保證。

　　五、努力建成國家出版基金出版成果的華人共享機制。也就是說，這些出版成果必須能夠交流到不同地區(qū)。國家出版基金規(guī)劃管理辦公室應對承擔項目的港澳臺地區(qū)出版機構提出要求，要求他們承諾這些成果必須交流到其他區(qū)域。

　　六、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室必須保證對兩岸四地出版機構申報的項目評審的公正性。對中國大陸和港澳臺地區(qū)出版機構申報的項目應使用同樣的評審標準。只有這樣，才能保證國家出版基金資助的出版項目學術上的高水平、文化上的可傳承性。