全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)在針對“健全科研經費管理制度”提出的提案中指出，財政性科研經費近年大幅增加，使我國成為世界第二大研發(fā)投入國，但科研經費使用的合理性及效益問題日益突出，主要表現(xiàn)在:原創(chuàng)性成果較少，基礎研究水平總體上與發(fā)達國家存在較大差距；科研經費浪費嚴重、使用混亂，科研資金用于項目本身僅占40％左右；高校腐敗頻發(fā)，在科研項目立項、經費使用管理、項目審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范和約束。

　　胡衛(wèi)建議，首先要完善科研經費使用辦法，從項目直接成本中開支科研人員的薪金報酬。目前大多數(shù)科研項目中沒有勞務費支出項目，不允許課題組發(fā)放勞務費，項目組人員不能獲取津貼、補助，無法真正體現(xiàn)勞動投入，單靠工資收入的科研人員將很難維持有尊嚴的科研生涯。在此情況下，課題組尋找其他變通的途徑來獲得補償，將模糊性較強、外部難以監(jiān)督的支出項目擴大并轉化為人員報酬，出現(xiàn)人力成本補償“票據化”，大量“辦公用品”、“交通費”、“餐飲費”等支出項目就相當于科研人員的變相報酬。

　　其次，要健全科研經費監(jiān)管制度，應進一步強化科研負責機構的監(jiān)管主體責任，嚴格外撥經費審核，執(zhí)行政府采購制度，建立銀行卡支付制度，加強內部審計，聘請第三方審計機構抽查，推進財務信息公開，增強經費使用的透明度。

　　同時，應建立問責懲戒機制和經費績效評價機制，對于管理制度不健全、出現(xiàn)重大管理失誤的科研申報單位，應視情節(jié)輕重，采取約談警示、暫停項目經費撥付、限制項目申報資格等處罰，建立科學有效的經費績效評價機制，引入第三方監(jiān)督評價機構，全程對科研過程和成果進行考評，根據結果對課題經費適當調整。