為什么部分市縣用水戶爭用黃河水而不用長江水，甚至繼續(xù)超采地下水，也不用南水北調(diào)水？全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍認(rèn)為，供水水價(jià)是其中的關(guān)鍵問題。

　　當(dāng)前，國家按照保障工程正常運(yùn)行和滿足還貸需要的原則，確定了南水北調(diào)東線―期主體工程運(yùn)行初期供水價(jià)格，實(shí)行兩部制水價(jià)。曹金萍介紹說：“核定山東省平均供水價(jià)格為1.54元/立方米，到魯北地區(qū)供水末端的德州市大屯水庫口門供水價(jià)格達(dá)到2.24元／立方米。但是與引用黃河水的價(jià)格0.12～0.14 元／立方米相比，差距很大。”

　　南水北調(diào)工程是事關(guān)國計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。2013年、2014年，南水北調(diào)東線一期工程、中線一期工程相繼正式通水，惠及沿線億萬群眾。如何保障通水后的工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全，使工程真正發(fā)揮綜合效益，是確保清水北送、造福沿線群眾的關(guān)鍵。

　　“南水北調(diào)東線一期工程正式通水后，山東段工程運(yùn)行始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，有力地支持和配合了山東抗旱、生態(tài)保護(hù)工作，南水北調(diào)工程綜合效益逐步顯現(xiàn)?！辈芙鹌颊f，“但是，工程發(fā)揮生態(tài)效益時，調(diào)水成本誰來承擔(dān)？調(diào)水費(fèi)用如何解決？調(diào)水水價(jià)怎樣核定？這些問題若不妥善解決，都將制約工程生態(tài)效益發(fā)揮?！崩?，2014年山東向南四湖下級湖、小清河、濰坊北部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)水、應(yīng)急調(diào)水1.1億立方米，充分發(fā)揮了南水北調(diào)工程的生態(tài)效益，但是調(diào)水水價(jià)仍按南水北調(diào)工程供水兩部制水價(jià)計(jì)算，無法體現(xiàn)工程的公益性和生態(tài)效益。

　　習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。曹金萍認(rèn)為，要圍繞新時期治水思路，用好“兩手發(fā)力”，保障南水北調(diào)工程良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程綜合效益。“單純依靠市場手段，以現(xiàn)行的高水價(jià)，很難發(fā)揮優(yōu)化水資源配置、保護(hù)改善水生態(tài)環(huán)境的作用?！?/p>

　　曹金萍建議，國家發(fā)展改革委、水利部等部門進(jìn)一步明確南水北調(diào)工程的公益性特點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，區(qū)別同一區(qū)域不同供水水源，通過調(diào)整水資源費(fèi)，或者明確給予南水北調(diào)水一定政府補(bǔ)貼等方式，平衡不同水源供水價(jià)格。“特別是增加不利于水資源可持續(xù)利用的供水水源成本，比如超采地下水和擠占生態(tài)用水?！?/p>

　　另一方面，她建議運(yùn)用市場手段，推行區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，在一定行政區(qū)域內(nèi)（市或縣）實(shí)現(xiàn)各類供水水源同一價(jià)格，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。曹金萍說：“實(shí)行區(qū)域綜合水價(jià)改革，對區(qū)域水價(jià)提高影響不大，但可解決區(qū)域不同水源價(jià)格不一的不合理問題?？梢园凑障仍圏c(diǎn)、后逐步推開的原則，指導(dǎo)各地以市、縣為一個區(qū)域加快推行綜合水價(jià)，運(yùn)用市場手段消納南水北調(diào)水量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類水資源優(yōu)化配置。”