栗甲建議設(shè)立村居審計(jì)體制 推行村官“直審”
小村官大腐敗,村官巨貪讓人大跌眼鏡,以為村里最多出‘蒼蠅’,沒想到也有‘小老虎’?!比珖?guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席栗甲在接受齊魯網(wǎng)采訪時(shí)表示,村居審計(jì)必須納入議事日程。
栗甲告訴記者,2013年,有關(guān)部門曾公布一組數(shù)據(jù):全國(guó)各地共查出村級(jí)腐敗170多起,涉及千萬(wàn)以上的由12起,涉案總金額達(dá)22億。“中國(guó)有60萬(wàn)行政村,上百萬(wàn)的村干部,村官腐敗治理必須納入議事日程?!崩跫渍f(shuō)。
栗甲分析,村官腐敗是伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程而出現(xiàn)的,土地流轉(zhuǎn)、土地拍賣增減掛鉤、土地開發(fā),帶來(lái)巨大的利益,村官有了貪污的“條件”。如今,村兩委生活來(lái)源主要有兩方面:生產(chǎn)收入,種地養(yǎng)殖等;國(guó)家補(bǔ)助。“如果村里生產(chǎn)不太好,村官收入就很低,可能還比不上外出打工的,但他們又離不開農(nóng)村,心理就會(huì)失控,這是產(chǎn)生腐敗的原因。”
與此同時(shí),栗甲調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的財(cái)政由鎮(zhèn)里管轄,審計(jì)又是鎮(zhèn)里的農(nóng)經(jīng)部門。“鎮(zhèn)里既管財(cái)政又管審計(jì),既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,它有公信力嗎?而且有的村不交賬,你如何去審計(jì)?”
即便鎮(zhèn)里審計(jì),栗甲調(diào)研發(fā)現(xiàn),審計(jì)人員的水平也不大讓人放心?!昂枚喙軐徲?jì)的是半路出家,原來(lái)是干會(huì)計(jì)的,不專業(yè);還有的就是一張白紙,沒有審計(jì)資質(zhì)……”
正是基于此,栗甲建議,國(guó)家應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的村居審計(jì)體制,把村居審計(jì)從農(nóng)經(jīng)部門剝離,從上到下交給審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)?!澳壳?,山東的臨沂、淄博,已經(jīng)做了‘直審’試點(diǎn),村居審計(jì)完全交給審計(jì)部門,同時(shí)還實(shí)行巡回審計(jì)、異地審計(jì),不經(jīng)當(dāng)?shù)匦≌?,效果不錯(cuò)?!?/p>