今天，參加十二屆全國人大三次會議的湖北代表團舉行第五次全體會議，審議全國人大常委會工作報告，對立法工作提出了一些建議。

　　全國人大代表、民進湖北省委秘書長周建元在會上表示，“建議立法和修法的時候，從管事的角度出發(fā)，而不是按照部門職能分工而賦予其執(zhí)法的主體權，現行的很多法律是按條款分割的部門、職能來賦予執(zhí)法主體的權利，導致出現見利益就搶著管，見責任就推著不管的現象，一種情況就是一部法律由多個部門來行使執(zhí)法權。”

　　周建元進一步舉例說：“比如現行的《野生動物保護法》，有林業(yè)、工商、水政等部門，根據其職能分工都分別有執(zhí)法權。這里舉個例子，青蛙是受保護的野生動物，捕捉、運輸和販賣都是違法的，一只青蛙，在水里有水政部門來管理，跳到岸上是由林業(yè)部門來管理，販賣又是工商部門管理，這如何管理得好？再比如說， 工商、食藥、環(huán)保、公安、城管、農業(yè)等等部門，管不好一手奶粉；工商、食藥、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門，管不好城市里的流動商販。群眾形象的說，七八個大蓋帽，管不好一頂草帽。這樣的例子還有很多，涉及到方方面面。”

　　周建元代表建議：“在立法和法律修改時，要科學地研究通盤考慮如何實施。特別是一件事，最好由一個部門來管理，減少行政成本，減少部門之間互相扯皮?！?/p>