全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇日前在接受中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”視頻訪談時(shí)表示：判斷招生制度改革是不是符合人們的期望，是不是有重要的意義，重要的一點(diǎn)是看改革賦予了高校在招生方面多少自主權(quán)。

　　向高校下放招生自主權(quán)是考招改革的關(guān)鍵一步

　　考試招生制度改革實(shí)際是兩個(gè)制度，分別是考試制度本身的設(shè)計(jì)和招生制度本身的設(shè)計(jì)。招生的主體是高校，就應(yīng)該給高校招生自主權(quán)，這也是此次改革的重要方面。

　　實(shí)質(zhì)上高校招生自主權(quán)更大的意義，是學(xué)校第一次擁有了按照自己辦學(xué)地位、辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的招生資格，這對(duì)高中的教育有非常大的影響，需要根據(jù)高校的錄取標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科選擇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。能否真正向高校下放招生自主權(quán)，是考試招生制度改革最終能不能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一步。

　　高校要充分應(yīng)用自主權(quán)

　　張志勇表示，基礎(chǔ)教育界關(guān)注考試招生制度改革的熱度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高校，有些高校置身事外，是一個(gè)讓人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

　　“現(xiàn)在有個(gè)現(xiàn)象，就是高考改革給了高校自主權(quán)，有些高校反而不要自主權(quán)，也沒有提出招生要求?！睆堉居抡f，如果一所高校的所有學(xué)科都不提要求，就該擔(dān)憂了。呼吁高校要充分應(yīng)用自主權(quán)，讓招生要求指向更加明確，才能促進(jìn)高中教育的多樣化、個(gè)性化，也是一個(gè)必然的發(fā)展方向。

　　張志勇建議：首先，要把高校推向改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照現(xiàn)在的招生體制，是以各省招辦為主，在有限的時(shí)間內(nèi)按照批次全部錄取完畢，而沒有給高校充分鑒別學(xué)生的時(shí)間，就無法準(zhǔn)確的鑒別哪些學(xué)生適合哪些學(xué)校和專業(yè)，應(yīng)該給高校更多的時(shí)間。

　　第二，高校應(yīng)該建立招生委員會(huì)，招生主體應(yīng)該回歸院系。各院系、各學(xué)科的教授最清楚什么樣的學(xué)生適合該院系，包括哪些科目該納入考試，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)怎么使用及制定。

　　第三，高校應(yīng)該設(shè)獨(dú)立的招生監(jiān)督委員會(huì)。招生監(jiān)督委員會(huì)的成員應(yīng)該是與招生利益無關(guān)的人員，社會(huì)各界人士，包括家長(zhǎng)、老師等相關(guān)熱心人士都可以參與監(jiān)督。

　　“總之，一方面要落實(shí)高校的招生自主權(quán)，另一方面要建立完善的體制，從而使招生自主改革能夠順利進(jìn)行。”張志勇說。

　　設(shè)立專職招生隊(duì)伍，科學(xué)鑒定選人標(biāo)準(zhǔn)

　　張志勇說，據(jù)了解，國(guó)外一些大學(xué)把招生能力看成學(xué)校的重要組成部分，而我國(guó)長(zhǎng)期的招生體制是靠政府單位。新的招生辦法實(shí)質(zhì)上是通過多樣化考試，通過不同招生課程及科目的設(shè)置，對(duì)學(xué)生進(jìn)行細(xì)分，這就符合了高校的辦學(xué)定位?！拔液粲醪繉僦攸c(diǎn)高校要先動(dòng)起來，把招生工作當(dāng)成社會(huì)的責(zé)任，要下大力氣，要設(shè)專職的招生隊(duì)伍，要科學(xué)鑒定選人標(biāo)準(zhǔn)。這也是高校改革邁出的真正實(shí)質(zhì)性的一步。”張志勇說。

　　為什么高校沒有積極性？我認(rèn)為是高校還沒有危機(jī)感，高校本身沒有生源競(jìng)爭(zhēng)的真正的危機(jī)感，我國(guó)高校已經(jīng)按照重點(diǎn)大學(xué)、省重點(diǎn)、一般本科、二本、三本程序化，這樣的招生體制使高校本身沒有競(jìng)爭(zhēng)活力，也沒有任何倒閉的危機(jī)感，而此次改革非常重要的一個(gè)制度設(shè)計(jì)就是打破批次，不分一本、二本、三本院校。

　　另外，打破批次后按照專業(yè)報(bào)志愿，學(xué)生可以按照興趣報(bào)考院校，而非按照分?jǐn)?shù)報(bào)考。這也使得高校之間不再是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)是學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)，也搞活了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。如果能夠打破批次、一檔多錄、雙向選擇，一定能把高等教育自身的活力激發(fā)出來，而且高校招生改革的主動(dòng)性和積極性會(huì)加大。

　　高校參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就是有價(jià)值的

　　張志勇說，此次高考改革很重要的一個(gè)亮點(diǎn)，就是把學(xué)生發(fā)展作為重要的成果，這也是此次改革的重大意義。張志勇認(rèn)為，把能反映學(xué)生智力測(cè)驗(yàn)的學(xué)科進(jìn)行分?jǐn)?shù)考，把無法用分?jǐn)?shù)判斷的考核項(xiàng)目進(jìn)行記錄，比如學(xué)生是否有愛心、社會(huì)責(zé)任感、熱心公益、有擔(dān)當(dāng)，可以體現(xiàn)出學(xué)生的整體素質(zhì)及個(gè)性傾向的，把這些記錄提供給高校作為選才的參考，能使高校的選人選才更具豐富性、準(zhǔn)確性。

　　“目前山東省的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為了學(xué)生發(fā)展服務(wù)，讓每個(gè)孩子做成長(zhǎng)日志記錄有意義的內(nèi)容，一個(gè)學(xué)期結(jié)束后，學(xué)生可以提出哪些內(nèi)容可以加入自我綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的平臺(tái)，按照教育部要求，分別有德、智、體、美和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面，也要保證做到客觀和公正。如果高校能夠參考這種評(píng)價(jià)方式，那么它就是有價(jià)值的。如果不用，它也達(dá)到了兩個(gè)目的，一是服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，一是服務(wù)于學(xué)校選拔人才，我希望這兩個(gè)功能都能得到發(fā)揮，也給予高校很大的期望。”張志勇說。

　　張志勇認(rèn)為，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要有主觀標(biāo)準(zhǔn)，但綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不應(yīng)該是一個(gè)學(xué)院一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是一個(gè)專業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)一方面要判斷學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)歷，以及和專業(yè)相關(guān)性的實(shí)踐成果。建議高?？梢园凑辗?jǐn)?shù)、投檔比例先切一刀，然后在這種公平的基礎(chǔ)上再參考綜合評(píng)價(jià)材料進(jìn)行選才。

　　“也應(yīng)該有可以追訴的問責(zé)機(jī)制，很多人也擔(dān)心高考改革會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，提議不能急切推進(jìn)。實(shí)際上，腐敗問題不能因?yàn)榧僭O(shè)可能存在腐敗，就停止改革，而是在改革中不斷完善制度，避免腐敗?！睆堉居抡f。（記者 張春銘）