全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇日前在接受中國教育報刊社“兩會E政錄”視頻訪談時表示：判斷招生制度改革是不是符合人們的期望，是不是有重要的意義，重要的一點是看改革賦予了高校在招生方面多少自主權(quán)。

　　向高校下放招生自主權(quán)是考招改革的關(guān)鍵一步

　　考試招生制度改革實際是兩個制度，分別是考試制度本身的設(shè)計和招生制度本身的設(shè)計。招生的主體是高校，就應(yīng)該給高校招生自主權(quán)，這也是此次改革的重要方面。

　　實質(zhì)上高校招生自主權(quán)更大的意義，是學(xué)校第一次擁有了按照自己辦學(xué)地位、辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢的招生資格，這對高中的教育有非常大的影響，需要根據(jù)高校的錄取標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科選擇的標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。能否真正向高校下放招生自主權(quán)，是考試招生制度改革最終能不能實現(xiàn)的關(guān)鍵一步。

　　高校要充分應(yīng)用自主權(quán)

　　張志勇表示，基礎(chǔ)教育界關(guān)注考試招生制度改革的熱度遠遠高于高校，有些高校置身事外，是一個讓人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

　　“現(xiàn)在有個現(xiàn)象，就是高考改革給了高校自主權(quán)，有些高校反而不要自主權(quán)，也沒有提出招生要求?！睆堉居抡f，如果一所高校的所有學(xué)科都不提要求，就該擔(dān)憂了。呼吁高校要充分應(yīng)用自主權(quán)，讓招生要求指向更加明確，才能促進高中教育的多樣化、個性化，也是一個必然的發(fā)展方向。

　　張志勇建議：首先，要把高校推向改革的主戰(zhàn)場。按照現(xiàn)在的招生體制，是以各省招辦為主，在有限的時間內(nèi)按照批次全部錄取完畢，而沒有給高校充分鑒別學(xué)生的時間，就無法準(zhǔn)確的鑒別哪些學(xué)生適合哪些學(xué)校和專業(yè)，應(yīng)該給高校更多的時間。

　　第二，高校應(yīng)該建立招生委員會，招生主體應(yīng)該回歸院系。各院系、各學(xué)科的教授最清楚什么樣的學(xué)生適合該院系，包括哪些科目該納入考試，綜合素質(zhì)評價怎么使用及制定。

　　第三，高校應(yīng)該設(shè)獨立的招生監(jiān)督委員會。招生監(jiān)督委員會的成員應(yīng)該是與招生利益無關(guān)的人員，社會各界人士，包括家長、老師等相關(guān)熱心人士都可以參與監(jiān)督。

　　“總之，一方面要落實高校的招生自主權(quán)，另一方面要建立完善的體制，從而使招生自主改革能夠順利進行?！睆堉居抡f。

　　設(shè)立專職招生隊伍，科學(xué)鑒定選人標(biāo)準(zhǔn)

　　張志勇說，據(jù)了解，國外一些大學(xué)把招生能力看成學(xué)校的重要組成部分，而我國長期的招生體制是靠政府單位。新的招生辦法實質(zhì)上是通過多樣化考試，通過不同招生課程及科目的設(shè)置，對學(xué)生進行細分，這就符合了高校的辦學(xué)定位。“我呼吁部屬重點高校要先動起來，把招生工作當(dāng)成社會的責(zé)任，要下大力氣，要設(shè)專職的招生隊伍，要科學(xué)鑒定選人標(biāo)準(zhǔn)。這也是高校改革邁出的真正實質(zhì)性的一步。”張志勇說。

　　為什么高校沒有積極性？我認為是高校還沒有危機感，高校本身沒有生源競爭的真正的危機感，我國高校已經(jīng)按照重點大學(xué)、省重點、一般本科、二本、三本程序化，這樣的招生體制使高校本身沒有競爭活力，也沒有任何倒閉的危機感，而此次改革非常重要的一個制度設(shè)計就是打破批次，不分一本、二本、三本院校。

　　另外，打破批次后按照專業(yè)報志愿，學(xué)生可以按照興趣報考院校，而非按照分數(shù)報考。這也使得高校之間不再是綜合實力的競爭，將會是學(xué)科競爭，也搞活了學(xué)校的競爭力。如果能夠打破批次、一檔多錄、雙向選擇，一定能把高等教育自身的活力激發(fā)出來，而且高校招生改革的主動性和積極性會加大。

　　高校參考綜合素質(zhì)評價，綜合素質(zhì)評價就是有價值的

　　張志勇說，此次高考改革很重要的一個亮點，就是把學(xué)生發(fā)展作為重要的成果，這也是此次改革的重大意義。張志勇認為，把能反映學(xué)生智力測驗的學(xué)科進行分數(shù)考，把無法用分數(shù)判斷的考核項目進行記錄，比如學(xué)生是否有愛心、社會責(zé)任感、熱心公益、有擔(dān)當(dāng)，可以體現(xiàn)出學(xué)生的整體素質(zhì)及個性傾向的，把這些記錄提供給高校作為選才的參考，能使高校的選人選才更具豐富性、準(zhǔn)確性。

　　“目前山東省的高中綜合素質(zhì)評價，為了學(xué)生發(fā)展服務(wù)，讓每個孩子做成長日志記錄有意義的內(nèi)容，一個學(xué)期結(jié)束后，學(xué)生可以提出哪些內(nèi)容可以加入自我綜合素質(zhì)評價的平臺，按照教育部要求，分別有德、智、體、美和社會實踐五個方面，也要保證做到客觀和公正。如果高校能夠參考這種評價方式，那么它就是有價值的。如果不用，它也達到了兩個目的，一是服務(wù)于學(xué)生的成長和發(fā)展，一是服務(wù)于學(xué)校選拔人才，我希望這兩個功能都能得到發(fā)揮，也給予高校很大的期望。”張志勇說。

　　張志勇認為，綜合素質(zhì)評價需要有主觀標(biāo)準(zhǔn)，但綜合素質(zhì)評價不應(yīng)該是一個學(xué)院一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是一個專業(yè)一個標(biāo)準(zhǔn)。評價一方面要判斷學(xué)生的學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)歷，以及和專業(yè)相關(guān)性的實踐成果。建議高校可以按照分數(shù)、投檔比例先切一刀，然后在這種公平的基礎(chǔ)上再參考綜合評價材料進行選才。

　　“也應(yīng)該有可以追訴的問責(zé)機制，很多人也擔(dān)心高考改革會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，提議不能急切推進。實際上，腐敗問題不能因為假設(shè)可能存在腐敗，就停止改革，而是在改革中不斷完善制度，避免腐敗?！睆堉居抡f。（記者 張春銘）