全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪時(shí)提出，現(xiàn)階段我國的城鎮(zhèn)化率還偏低，城鎮(zhèn)化的腳步還需加快。

　　那么我國真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平是怎樣？如何測算？蔡繼明表示，官方公布的城鎮(zhèn)化率是54.8%，但是通過相關(guān)研究這一數(shù)據(jù)存在一定的水分。原因有兩個(gè)，一是54.8%的城鎮(zhèn)化率中包含18%的沒有城市戶籍的城鎮(zhèn)常住人口，其中大量的是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工顯然并沒有真正實(shí)現(xiàn)市民化，如何將這18%的城鎮(zhèn)常住人口通過相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)折算為真實(shí)的城市市民，其中的折扣率該是多少值得探討；二是城鎮(zhèn)化率里包含了658個(gè)城市和將近兩萬個(gè)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)民不屬于市民，1.8億的鎮(zhèn)民也需再折算成為市民。

　　“經(jīng)過這樣兩個(gè)折算，我國真實(shí)的城鎮(zhèn)化率可能就大大地降低了?！辈汤^明坦言，現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)很高，已經(jīng)用30年的時(shí)間完成了歐美國家百年完成的城鎮(zhèn)化。而這樣折算的好處在于避免盲目樂觀，其實(shí)現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化提速的空間還很大。

　　“我們對城鎮(zhèn)化的理解還有失偏頗。一些地方理解的城鎮(zhèn)化，就是城市建設(shè)、城市發(fā)展，這是一個(gè)誤解。城鎮(zhèn)化主要還是人口的城鎮(zhèn)化，也就是農(nóng)村人口向城市居民的轉(zhuǎn)變。”蔡繼明表示，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就必須改革現(xiàn)行土地制度。

　　對此，蔡繼明指出，我國城市空間擴(kuò)展的速度很快，人口的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于空間城鎮(zhèn)化，很重要的原因就是土地制度。一方面，農(nóng)村大量土地轉(zhuǎn)手是用于工業(yè)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)，但農(nóng)民征地的補(bǔ)償非常低；另一方面，地方政府沒有把失去土地的農(nóng)民加以妥善的安置，這種土地制度必然會導(dǎo)致人口的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重得滯后于空間的城鎮(zhèn)化。因此，面對被城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工，改革現(xiàn)行的土地制度勢在必行。