各大城市出行難一直是全國兩會的熱議話題，由于特許經(jīng)營造成運力不足被認為是主要因素之一。全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明近日建議，對于一號專車、滴滴專車等新生互聯(lián)網(wǎng)出行模式創(chuàng)新，政府的鼓勵應當落實到具體政策上，并破除租賃行業(yè)的牌照數(shù)量管制。

　　蔡繼明表示，全國各大城市出行難、打車難問題日益成為城市居民日常工作和生活的常態(tài)，嚴重影響了居民幸福指數(shù)和社會生產效率。2014年下半年，隨著快的打車、滴滴打車相繼推出互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務一號專車、滴滴專車，以遠高于傳統(tǒng)出租車的硬件和服務標準快速被廣大城市居民所接受，也給傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革打了一劑強心針。

　　在蔡繼明看來，一號專車、滴滴專車等互聯(lián)網(wǎng)專車不僅對城市出行便利性是利好，而且對車輛、道路、停車位等資源的綜合利用、節(jié)能環(huán)保也有很大促進作用，其異軍突起生動地表明，現(xiàn)在公眾的出行需求遠未被滿足，尤其是差異化個性化的需求還存在巨大的缺口。但是，圍繞各類專車服務現(xiàn)在還存在不少爭議，作為互聯(lián)網(wǎng)思維下的新生事物，在廣受歡迎的情況下，一味禁止、取締、打擊無助于我國出租車行業(yè)的改革和進步。

　　他建議，作為監(jiān)管部門，政府應建立打車軟件、“專車服務”的市場規(guī)范，整合閑置運營資源，在合理的政策監(jiān)管規(guī)范下，完全可以嘗試開放社會車輛資源，比如前期可以嘗試在部分城市進行試點，讓社會車輛通過交管備案、考核等審核機制，加入到城市出行體系中。

　　此前交通運輸部曾多次就專車問題表態(tài)，一定程度上承認了專車的合法性和進步意義。但蔡繼明認為專車問題并未因此而得到根本解決，因為并未下發(fā)具體文件和政策條令，各地方交通執(zhí)法部門仍然可以以現(xiàn)有法律政策沒有更新為理由繼續(xù)打壓符合交通運輸部聲明中標準的“合法專車”。他建議政府對專車等新生互聯(lián)網(wǎng)出行模式創(chuàng)新的鼓勵，應當落實到具體政策上，并為其健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　同時，租賃行業(yè)長期存在牌照管制，蔡繼明認為這將導致專車運能無法滿足市場需求的發(fā)展?！白赓U行業(yè)長期和出租車行業(yè)一樣存在嚴重的計劃經(jīng)濟痕跡，同樣是一個牌照數(shù)量高度管制的行業(yè)，許多租賃公司因為拿不到牌照，為了生存和發(fā)展只能采取社會車輛掛靠的形式獲得車源，隨著專車的逐漸發(fā)展，合法的運能供給必然無法滿足市場的需求，如果不破除租賃行業(yè)的牌照數(shù)量管制，使其從審批制轉向備案制，讓符合安全標準的社會車輛可以合法租賃，其結果必然會重蹈出租車行業(yè)的覆轍，無法在陽光下健康發(fā)展。”

　　蔡繼明表示，真正放開城市出行領域的市場，在互聯(lián)網(wǎng)技術下實現(xiàn)“共享經(jīng)濟”，讓社會車輛和更多的社會資源可以光明正大地參與到城市出行服務當中，這既是全球各個國家和地區(qū)城市交通的發(fā)展方向，也是切實解決目前國內各大中型城市交通資源匱乏、出行日益困難的根本路徑。