當(dāng)前位置: 首頁  >  2015兩會專題  >  聚焦代表和委員

張志勇:走出教育困境 最主要的是改變政績觀

發(fā)布時間:2015-03-13  來源:搜狐教育

放大

縮小

  【核心提示】3月10日,搜狐教育、中國教育三十人論壇聯(lián)合推出了兩會特別版《擲地有聲》名家沙龍,跨界尖峰對話“上學(xué)這件事,如何能快樂”。全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇在此期間表示,全國教育預(yù)算約兩億四千億元成最大的民生支出,教育發(fā)展成績顯著。但現(xiàn)在的學(xué)生上學(xué)不快樂,文化課學(xué)習(xí)時間已經(jīng)到無法承受的地步,學(xué)生被升學(xué)考試等綁架、被家長和學(xué)校強制性教育。他呼吁政府走出教育政績觀,重視孩子的學(xué)習(xí)興趣。

  全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇。

  全國財政性教育經(jīng)費支出約2.5萬億元 成最大民生支出

  李克強總理的政府工作報告關(guān)于教育的問題有許多亮點,對我來講最關(guān)注的一個問題還是教育的投入。一個國家要建設(shè)創(chuàng)新型國家,要建設(shè)教育強國,最根本的還是要有強大的物質(zhì)財政的支持。今年報告當(dāng)中總結(jié)了全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%,這是非常了不起的一個成績。

  我們在1993年中國教育改革發(fā)展綱要提出,中國教育的投入達到國民生產(chǎn)總值4%在2000年要實現(xiàn),其實我們經(jīng)過了20年的努力在2012年實現(xiàn)了。大家都知道這兩年經(jīng)濟發(fā)展下行壓力很大,財政減收因素很多,民生保障的壓力很大,但在這種情況下我們的教育投入仍然占國民生產(chǎn)總值的比例超過4%,這是非常不容易的。全國財政性教育經(jīng)費支出大概是兩萬五千億元,已經(jīng)成為我們國家最大的民生支出。

  山東在財政支出總盤子里面教育的投入不低于20%,山東這三年基本在21%左右,去年大概是1500億元用于教育的支出,這也是我們山東最大的民生,這其中基礎(chǔ)教育支出肯定超過了50%。包括教師的工資、供應(yīng)經(jīng)費、校舍建設(shè)、各種學(xué)生的資助、免教科書,包括外來務(wù)工教育的保障,包括留守兒童的補助、困難兒童的補助,都在這樣一個總盤子里面。

  2012年兩會習(xí)近平主席到山東代表團審議政府工作報告,我跟他說中國沒有錢辦不了教育,有了錢不改革體制同樣辦不出好的教育,沒有投入我們現(xiàn)在仍然是一個教育資源短缺的時代。但是還有一個問題,我們在有限的財政投入怎么花出最大的效益來。

  從2012年以來我這幾年一直在提一個建議:推動教育財政預(yù)算和決算的公開。希望我們的教育財政從中央到省到市、縣可以很清晰,教育投入總量的來源是什么,錢從哪里來的,錢到哪里去,錢花在基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、高等教育、職業(yè)教育的比例如何。公開之后我們可以推動它的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益的提高。

  教育不科學(xué)加重負(fù)擔(dān):文化課學(xué)習(xí)時間太長

  中國的教育改革和發(fā)展30多年教育取得了非常巨大的成就,我們的義務(wù)教育普及在世界人口大國當(dāng)中是第一,世界九個過億的人口大國貧困或發(fā)展中國家是第一,去年普通高中和職業(yè)高中普及率是86%,高等教育毛入學(xué)率37%。教育首先解決了老百姓有學(xué)上的問題,在各個教育層面上應(yīng)該說基本滿足。

  但我們的教育仍有很多問題,包括教育的活力問題、體制問題、教師職業(yè)素養(yǎng)問題,當(dāng)然也包括孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題,片面地追求考試和升學(xué)給孩子帶來的壓力。為什么現(xiàn)在的孩子覺得學(xué)習(xí)不快樂,就是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重,老百姓也跟著重,甚至覺得教育成為了很焦慮的話題。

  這里面有我們傳統(tǒng)文化的原因,要做人上人,要光宗耀祖,要通過讀書改變命運,這是沒有什么可指責(zé)的。但是一個很大的問題,孩子現(xiàn)在沒有了學(xué)習(xí)的興趣。今年兩會李克強總理到山東團聽取一位老師發(fā)言,總理問:你們在做素質(zhì)教育,孩子的身體素質(zhì)提高了嗎?你是教數(shù)學(xué)的,孩子對學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)感興趣嗎?前幾年有錢學(xué)森之問,中國為什么培養(yǎng)不出杰出人才?回答這個問題先回答李克強總理今天的問題,孩子為什么學(xué)習(xí)沒有興趣,最關(guān)鍵的問題在哪里?

  今天的學(xué)生學(xué)習(xí)苦得沒道理沒價值,苦不是判斷一個事物正確不正確的標(biāo)準(zhǔn),苦是一個現(xiàn)象。一天24個小時除了睡覺、吃飯之外,學(xué)生的時間要過得有意義,這是問題的根本。我們的孩子為什么文化體育課交替安排,讓孩子大腦協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),為什么上午和下午的課要安排的不一樣,就是要要使大腦保持有效的運用狀態(tài)。現(xiàn)在學(xué)生的負(fù)擔(dān)很多是教育本身不科學(xué)帶來的,或者說加重了孩子的負(fù)擔(dān)。

  現(xiàn)在學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)時間已經(jīng)長到他無法承受的地步,或者說他這個年齡不應(yīng)該有這么長的學(xué)習(xí)時間。第二個,由于我們過分單調(diào)的文化課學(xué)習(xí),帶來了我們孩子的左腦使用過度,學(xué)習(xí)興趣下降。第三個,因為我們的孩子在校內(nèi)校外學(xué)的東西都一樣,都是為了考試,這種情況下他們的德育教育、體育教育、藝術(shù)教育、社會實踐都被邊緣化了,導(dǎo)致孩子不能個性發(fā)展、全面發(fā)展,自身怎么能快樂呢?身心都是分裂的。

  美國現(xiàn)在很多孩子也很苦,學(xué)習(xí)時間也很長,他想考一個一流大學(xué),他也是晚上可能睡的很晚,這是他自己主動認(rèn)同的一種學(xué)習(xí)一種追求,沒有簡單地說我要改變命運。再看看東亞文化圈里面韓國、日本。日本的課業(yè)負(fù)擔(dān)比我們輕的多。在經(jīng)合組織的測試當(dāng)中上海很好,但日本也不差,不過要知道日本學(xué)生的學(xué)習(xí)時間量比我們少的多。這說明什么問題?我們孩子的學(xué)習(xí)方法是有問題的,課程結(jié)構(gòu)是有問題的,教育內(nèi)容是有問題的,教育模式是有問題的。

當(dāng)天參加沙龍的嘉賓有山東省教育廳副廳長張志勇、湖北省人大常委會副主任周洪宇、山西社會科學(xué)院研究員丁東、著名策劃人陳勤。(從左至右)

  兩種較量:培養(yǎng)人還是培養(yǎng)人才?

  孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)是誰造成的?當(dāng)然這不是他自己想承受的,家長和學(xué)校統(tǒng)一化強制性的教育,讓孩子學(xué)習(xí)的主體性喪失,而孩子對學(xué)習(xí)的意義是迷茫的。當(dāng)一個孩子不知道為什么學(xué)習(xí)但必須天天學(xué)習(xí)的時候,他能快樂嗎?

  我覺得對學(xué)生的學(xué)習(xí)苦也好負(fù)擔(dān)過重也好,還有一些觀念還是要澄清一下,比如說歷史上所謂的有勤奮苦學(xué)的傳統(tǒng),我們常常拿頭懸梁錐刺骨說事,但要知道把頭發(fā)甩到梁上是他自己甩的,錐大腿也是他自己錐的,他自己想吃苦。而現(xiàn)在的苦是強制的、被迫的,而這給孩子的發(fā)展帶來的負(fù)面作用太大了。我曾經(jīng)在一本書里面說我們中國有勤奮的傳統(tǒng),但是勤奮至上還是效率為上?當(dāng)我們勤勞卻沒有效率甚至走在錯誤的道路上時,勤勞沒有任何意義。

  教育本身有問題,但教育外部的問題也要解決好。比如各行業(yè)勞動收入差距太大,而差距過大老百姓通過教育改變命運的壓力也會增大。這是教育外部需要解決的問題?;氐浇逃谋旧恚裉斓慕逃静粦?yīng)這么沉重。教育是讓孩子過幸福生活,讓他們健康成長。接受教育的目的不是拼命拿一個文憑。

  七八十年代上大學(xué)是為了什么?老師說你考不上大學(xué)就吃不了饅頭穿不了皮鞋穿,今天還有哪些孩子說我吃不上飯穿不上衣服?我們的社會已經(jīng)不是30年前的狀況,我們也已不是為了填飽肚子而奮斗的時候,生活的意義到底是什么?從教育的價值和目的來講,中國應(yīng)該調(diào)整了,應(yīng)該是一個為了成長健康、幸福生活而學(xué)習(xí)的時代。

  前不久我們到芬蘭考察,再次看芬蘭的教育。芬蘭的校長教師說我們的孩子只要幸福就好,他學(xué)什么不學(xué)什么,這都不是目的。我覺得這種價值觀是我們要學(xué)習(xí)的。

  教育是培養(yǎng)人的,那么教育培養(yǎng)什么?是要把人積極向上的真善美的能量釋放出來。但現(xiàn)在我們顛倒了。過去提知識改變命運,這個“知識”是什么?西方講的知識跟我們講的知識一樣嗎?恐怕不一樣,他們強調(diào)的更多是能力,而我們講的是課本知識?,F(xiàn)在有一種論調(diào)也在說“教育無用論”、“知識無力感”。

  我們現(xiàn)在有兩派的斗爭和較量。搞教育的希望教育回歸培養(yǎng)人的本質(zhì),德行、理想人格、身心健康是第一位的,但作為家長,因為社會競爭太激烈,為了去競爭各種就業(yè)崗位,家長們會把孩子專門往某個方向去培養(yǎng)。但其實兩個方向不是對立矛盾的,但也不能為了培養(yǎng)所謂的拔尖人才而忘了我們培養(yǎng)人的前提。

  走出政績觀:不能再用考試升學(xué)綁架學(xué)生

  頂層制度設(shè)計關(guān)鍵在什么地方?走出中國教育的困境,最主要的是政績觀問題。很長一段時間我們是GDP至上,現(xiàn)在全社會發(fā)展的政績觀在轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展為了什么?為了老百姓生活更幸福。教育同樣如此,現(xiàn)在我們的各級政府不能再用考試、升學(xué)來綁架學(xué)校綁架和孩子了,應(yīng)該用學(xué)生的健康成長和發(fā)展來評價教育的質(zhì)量。從頂層制度設(shè)計來講這是最關(guān)鍵的,一旦轉(zhuǎn)變政績觀,這把標(biāo)尺科學(xué)了全面了系統(tǒng)了完整了,我想我們教育的頂層制度設(shè)計大環(huán)境就會發(fā)生重大變化。

  我們現(xiàn)在最大的問題是孩子沒有興趣,學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)很重那不是他想做的事情,任務(wù)很重學(xué)習(xí)材料讀書很多不是他想讀的,這是最關(guān)鍵的問題。當(dāng)然一個人興趣的養(yǎng)成有很多環(huán)節(jié),老師的賞識很重要。我知道我上大學(xué)的時候我的作文還被很多人當(dāng)做范文去看。批林批孔時期我們還扛著板凳寫黑板報,那也是一種展示的機會。一個人興趣的養(yǎng)成有很多,要培養(yǎng)孩子的興趣,發(fā)現(xiàn)孩子的興趣,要支持孩子的興趣。一個人最大的幸福是什么?把志向和興趣統(tǒng)一起來。從老師角度來講,我希望我們很好地引導(dǎo)孩子主動地有興趣地去學(xué)習(xí)。

作者:     責(zé)任編輯:趙天雪