從稅收來源上看，我國企業(yè)納稅的比例占全部稅收的90%以上，個人的納稅比例不足10%。”十二屆全國人大三次會議期間，全國人大代表劉潭愛建議，調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，讓消費者成為納稅主體。

　　“90%以上的稅收都壓在了企業(yè)身上，這種極不平衡的稅制結(jié)構(gòu)束縛了企業(yè)的手腳、降低了企業(yè)的競爭力、創(chuàng)造力和擴大再生產(chǎn)能力?！眲⑻稅劢榻B，從我國稅收收入制度的結(jié)構(gòu)上看，間接稅所占比例大約為75%，直接稅所占比例約為25%。

　　“企業(yè)將稅轉(zhuǎn)嫁給了消費者，羊毛出在羊身上，不如剝離出來，直接由消費者承擔(dān)?！眲⑻稅壅J(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的最終是為了實現(xiàn)消費，所有生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的稅負(fù)都會計入產(chǎn)品成本轉(zhuǎn)嫁到最終消費者身上。由此可見，消費者才是稅收的真正貢獻者，是真正的納稅主體。

　　為此，劉潭愛建議，在稅負(fù)基本不變的情況下，盡快調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，最大限度釋放企業(yè)的活力。把納稅主體由企業(yè)變成消費者，還事物以本來面目。

　　一是降低企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅負(fù)，提高直接消費稅。企業(yè)所面對的市場是全國性、全球性的，降低生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)，就會提升企業(yè)的國際競爭力。生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)越低，企業(yè)的國際競爭力就越強。劉潭愛建議把生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅負(fù)的設(shè)置為銷售收入的1%左右為宜，或把增值稅由17%降低到4%左右。而消費稅則可以從目前的6%可以提高到17%。

　　二是減免企業(yè)所得稅，提高股東個人所得稅。現(xiàn)在的企業(yè)所得稅為25%，太高了。如果企業(yè)股東不分配企業(yè)利潤，可以將企業(yè)所得稅降低到10%，甚至可以全免。這樣可提高企業(yè)擴大再生產(chǎn)力的能力和科技創(chuàng)新能力；如果股東要分配企業(yè)利潤，可將股東個人所得稅由原來的20%提高到30%。

　　劉潭愛認(rèn)為，稅制結(jié)構(gòu)按上述措施調(diào)整后，納稅的主體結(jié)構(gòu)就發(fā)生了根本性變化，間接稅降低了，直接稅提高了，消費者成為了納稅主體。誰消費誰就交稅，多消費多繳稅，那里消費就在那里交稅，這種稅制結(jié)構(gòu)變得更加公平合理，可以提高企業(yè)競爭力、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平衡和增強稅源的可控性。