法制日?qǐng)?bào)北京3月12日訊 記者陳麗平 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、民進(jìn)中央常委、天津市委會(huì)副主委何志敏代表提出,為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)盡快出臺(tái)職務(wù)發(fā)明條例,進(jìn)一步完善我國(guó)職務(wù)發(fā)明制度。

　　何志敏說,與美國(guó)等創(chuàng)新型國(guó)家的科技創(chuàng)新成果所有權(quán)歸發(fā)明人所有的做法不同,我國(guó)科技進(jìn)步法、專利法等法律均規(guī)定,受單位雇傭員工的發(fā)明創(chuàng)造成果均歸單位所有,發(fā)明人享有署名權(quán)和獲取獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的權(quán)利,這是我國(guó)現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明制度的基本特點(diǎn)。

　　“眾所周知,科技創(chuàng)新離不開兩個(gè)基本要素。”何志敏說,一是科研人員的創(chuàng)造性勞動(dòng),二是單位對(duì)資金、設(shè)備等物質(zhì)條件的投入。一方面,發(fā)明人是科技創(chuàng)新的核心要素,沒有發(fā)明人的智力勞動(dòng)就無法進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面,隨著科技水平的提高,發(fā)明創(chuàng)造本身的復(fù)雜程度也在增加,完成一項(xiàng)具有現(xiàn)代意義的發(fā)明創(chuàng)造必須依賴有效的組織管理、團(tuán)隊(duì)合作以及資金、儀器設(shè)備等物質(zhì)技術(shù)條件的支撐。因此,對(duì)于一項(xiàng)職務(wù)發(fā)明來講,職務(wù)發(fā)明人付出智力勞動(dòng),單位付出資金、設(shè)備等物質(zhì)技術(shù)條件,雙方共同努力完成發(fā)明創(chuàng)造。要想激勵(lì)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,就要平衡好單位和發(fā)明人的權(quán)益,讓智力和資金的投入都能合理分享發(fā)明創(chuàng)造的收益,以此來激勵(lì)雙方的創(chuàng)新積極性。

　　何志敏說,我國(guó)專利法及其實(shí)施細(xì)則、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)雖然規(guī)定了職務(wù)發(fā)明制度,但實(shí)踐中還存在較為突出的問題,職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益未能得到充分保障,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)職務(wù)發(fā)明制度的規(guī)定較為原則,缺乏可操作性。二是單位忽視和侵害發(fā)明人權(quán)益的問題還比較突出,挫傷了發(fā)明人的創(chuàng)新積極性。三是目前缺少對(duì)職務(wù)發(fā)明制度實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的機(jī)制。

　　何志敏建議將制定職務(wù)發(fā)明條例列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃,推動(dòng)條例盡快出臺(tái),職務(wù)發(fā)明條例應(yīng)當(dāng)要求單位建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定或者公平協(xié)商,合理確定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù),保障雙方的合法權(quán)益,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,激勵(lì)雙方的創(chuàng)新積極性；對(duì)職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬采取“約定優(yōu)先”原則,尊重單位與發(fā)明人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的合法約定。對(duì)于沒有約定的情況,建議規(guī)定法定最低標(biāo)準(zhǔn),以保障職務(wù)發(fā)明人獲得合理的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。