近日，為了說明高校招生計劃分配的不均衡，全國人大代表、河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院董事長李光宇列舉了一組數(shù)據(jù)：2013年，河南75.8萬名考生，有85個北大名額，錄取率是0.01%，北京7.3萬名考生，擁有226個名額，錄取率為0.31%，差距較大。為此，他呼吁按各省考生人數(shù)分配重點大學(xué)錄取名額，對重點高校每年在河南等中西部省份提高的招生比例予以明確，并將完成情況進行公示。

　　那么，高校招生計劃該怎么分配？高校自主招生權(quán)如何行使？高考改革的重點到底在哪里？連日來，隨著代表委員對高考制度改革談?wù)摰牟粩嗌钊?，教育公平的熱點話題也逐漸從考什么、怎么考，轉(zhuǎn)向了招多少、如何招等更深更廣的問題。

　　招生計劃如何分配？

　　“四位一體”，動態(tài)平衡

　　招生計劃該如何分配，如何縮小各地錄取率差距，一直是社會和家長關(guān)心的熱點問題。在今年全國教育工作會議上，教育部部長袁貴仁明確表態(tài)，要在招生計劃分配上進一步彰顯教育公平：“2015年，新增本科招生計劃全部安排給高等教育資源相對缺乏、升學(xué)壓力較大的中西部和人口大省，進一步縮小錄取率最低省份與全國平均水平的差距。”

　　實際上，2014年9月出臺的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的第一項主要任務(wù)也已明確提出，要綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法。

　　對于該按人口數(shù)還是按考生數(shù)來分配招生計劃的問題，全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林表示，無論是按人口基數(shù)分配，還是按照高考報名人數(shù)的基數(shù)分配，都是有利有弊的，要具體省份具體分析；應(yīng)先按照國家要求，首先從調(diào)整招生計劃入手，把各省的高考錄取率之間的差異縮小，增加農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的人數(shù)，然后再視情況做進一步調(diào)整改革。

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇認為，在招生計劃的分配上既不能搞絕對平均主義，僅僅簡單地以人口基數(shù)分配，也不能一味強調(diào)按歷年傳統(tǒng)計劃投放。要綜合考慮各種因素，做到“四位一體”，第一是總?cè)丝跀?shù)基數(shù)；第二是考生的基數(shù)；第三是當?shù)亍?85”高校、重點高校數(shù)量，少的地方就多投一點，多的就相應(yīng)少投一些；第四是歷年的投放數(shù)。他建議，可以根據(jù)各個省份、各個高校的實際情況，把這四個因素按照100分的總分進行權(quán)重分配，建立數(shù)學(xué)模型，再綜合各年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行科學(xué)的動態(tài)平衡。