一本60多頁的有關(guān)“加強(qiáng)教育法治、推進(jìn)依法治教、保障教育改革發(fā)展”的建議，是湖北省人大常委會副主任周洪宇代表今年最想傳達(dá)的“兩會聲音”。

　　“我國有各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)200多萬所，但至今沒有一部學(xué)校法對學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，這是教育法律體系的重大缺陷。”從事教育工作30多年，周洪宇發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在事故糾紛處理上，陷入了“鬧得兇賠得多”的惡性循環(huán)，什么應(yīng)該負(fù)責(zé)、什么不應(yīng)該負(fù)責(zé)等問題已成為學(xué)校方面的重大困惑。一些長期從事校園安全事故糾紛處理的相關(guān)人士表示，出了事故，學(xué)校幾乎要承擔(dān)無限責(zé)任。

　　不少教育界代表委員的經(jīng)歷佐證了這一觀點。華中師范大學(xué)黨委書記馬敏委員曾在該校當(dāng)了6年校長。那幾年，作為法人代表的他經(jīng)常接到出庭通知，有學(xué)生學(xué)游泳發(fā)生意外的，有在校生病去世的，還有私自外出游玩發(fā)生事故的。由于法律缺位，沒人能說清學(xué)校要承擔(dān)什么責(zé)任、多少責(zé)任，官司“逢打必輸”，就是因為無法可依、權(quán)責(zé)不清。

　　周洪宇指出，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任應(yīng)該是依法、有序的，不應(yīng)該是無序、無理的。我國當(dāng)前缺失學(xué)校法等重要法律，學(xué)校與老師之間、學(xué)校與政府部門之間、學(xué)校與學(xué)生之間都存在法律上的模糊或空白地帶。

　　“世界發(fā)達(dá)國家都非常重視加強(qiáng)和完善教育法治體系，以此來保障國家對教育要求的實現(xiàn)和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。”周洪宇介紹，教育部此前出臺有《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但這只是教育部門的規(guī)章，約束力不夠，建議加緊制定學(xué)校法，解決學(xué)校辦學(xué)與發(fā)展的權(quán)利和義務(wù)問題，明確界定學(xué)校與政府、學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與校長、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生等方面的多種教育法律關(guān)系、權(quán)責(zé)邊界，為現(xiàn)代學(xué)校制度建立提供根本保障。