三、經(jīng)驗(yàn)體會

　　1、找盲點(diǎn)，從薄弱環(huán)節(jié)入手。換屆以來，通過民進(jìn)中央開展的各類活動，民進(jìn)遼寧省委有計(jì)劃地推動尚待完善的工作。比如領(lǐng)導(dǎo)班子下基層、對口分管專委會等制度、會員信息錄入、會內(nèi)監(jiān)督等工作，都是以此為出發(fā)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)完善的過程。

　　2、樹典型，以先進(jìn)帶動一般。民進(jìn)中央樹立了全國先進(jìn)典型霍懋征，民進(jìn)遼寧省委在深入了解、長期考核的基礎(chǔ)上，推出了會內(nèi)先進(jìn)典型謝嚴(yán)森，號召全體會員以典型為榜樣，立足本職，貢獻(xiàn)社會。還通過各類評優(yōu)活動，推出有示范帶動作用的先進(jìn)支部，請支部主任為基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流經(jīng)驗(yàn)，用他們的先進(jìn)事跡帶動更多基層組織共同進(jìn)步。

　　3、下基層，將實(shí)地調(diào)研與理論研究相結(jié)合。換屆以來，在全省范圍內(nèi)連續(xù)開展了包括會員思想狀況和基層組織兩項(xiàng)三次大范圍的調(diào)查問卷，還分五個(gè)小組深入全省各市級組織及部分基層支部開展實(shí)地調(diào)研，并據(jù)此形成了民進(jìn)省委基層組織調(diào)研報(bào)告，將意見和建議上報(bào)中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部，將基層的困難和聲音與中共省委進(jìn)行了溝通和匯報(bào)。調(diào)研活動切入點(diǎn)準(zhǔn)確，題目設(shè)計(jì)科學(xué)，得到各市委會的配合，增進(jìn)省、市兩級組織和基層支部的聯(lián)系，助推了組織建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開展。

　　四、存在問題

　　1、后備干部管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。一是在后備干部培養(yǎng)上，黨派干部沒有納入中共組織部門的干部整體培訓(xùn)規(guī)劃，造成中共和民主黨派的后備干部在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上不能處于同一起跑線。二是在后備干部的使用上，“政治安排多，實(shí)職安排少”，實(shí)職中正職安排上步伐不快。有的會員特別是基層的同志沒有因?yàn)辄h派身份在個(gè)人晉升上受益，反而受制于班子結(jié)構(gòu)比例，產(chǎn)生了“負(fù)效應(yīng)”，影響了個(gè)人進(jìn)步。

　　2、基層活動經(jīng)費(fèi)存在地區(qū)間不平衡。現(xiàn)基層組織活動經(jīng)費(fèi)主要由三部分構(gòu)成：一是會員繳納會費(fèi)。二是全省大多數(shù)市委會實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥付活動經(jīng)費(fèi)每名會員每年100元。三是副省級城市（沈陽、大連）部分黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和基層單位撥款。整體看，各高校、中小學(xué)基層組織經(jīng)費(fèi)基本得不到保證。聯(lián)合支部完全沒有經(jīng)費(fèi)來源，全省基層組織活動經(jīng)費(fèi)保障上呈現(xiàn)出“一、二、三線城市”的地區(qū)差別和不平衡性。

　　3、基層活動場所差距明顯。主要有三種情況：少數(shù)基層委員會是有固定的、獨(dú)立的活動場所，13.7%支部有相對固定的活動場所，82.3%沒有固定場所的。

　　4、中共基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠。如會員參加黨派活動不給假、在會內(nèi)取得的榮譽(yù)不被基層單位認(rèn)可等，嚴(yán)重挫傷了會員參加基層活動，爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

　　5、主界別、高層次會員發(fā)展勢頭不足。在各高校、科研院所成員發(fā)展空間越來越有限。文藝團(tuán)體、出版界會員，由于所在單位改革改制，會員或提前退休或臨時(shí)轉(zhuǎn)崗，在職會員人數(shù)逐年減少，發(fā)展速度緩慢。

　　五、工作建議：

　　1、增強(qiáng)組織發(fā)展工作的緊迫感。省市級組織需要在會員發(fā)展上整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)。既要注重發(fā)展會員的年齡結(jié)構(gòu)，也要重點(diǎn)考慮發(fā)展履職急需人才。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭做好高層次會員的發(fā)展工作。基層組織負(fù)責(zé)人特別是民進(jìn)主界別基層組織負(fù)責(zé)人要把組織發(fā)展工作作為己任，把握組織發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，保證組織發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部需要協(xié)助黨派把好組織發(fā)展關(guān)，促進(jìn)黨派組織發(fā)展工作健康有序進(jìn)行。

　　2、完善黨派后備干部的培養(yǎng)和管理。一是完善長效機(jī)制。將會員培養(yǎng)選拔、推薦使用、考核評價(jià)納入中共組織部門的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入會內(nèi)各級組織工作目標(biāo)責(zé)任制考評體系。二是針對后備干部的特點(diǎn)，建立階梯式培養(yǎng)模式，探索中共、民進(jìn)、會員所在單位共同考察、考核和管理的形式。三是建議各級地方黨委要推動黨派干部的實(shí)職安排，落實(shí)中共中央、中共省委有關(guān)政策規(guī)定，合理配備黨派干部在政府、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是建議地方黨委以正式文件形式，明確黨派基層組織建設(shè)保障條件，落實(shí)活動場所、活動經(jīng)費(fèi)等問題。對獲得民進(jìn)組織的獎勵(lì)，會員所在單位在考核、評職稱等方面應(yīng)給予認(rèn)可。二是自上而下研究推動基層支部健康發(fā)展的有效管理辦法。建立基層支部考核機(jī)制，以“激發(fā)活力，便于活動”為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜解決好支部整合和離退休會員管理問題，樹立典型，推廣先進(jìn)支部經(jīng)驗(yàn)做法，探索規(guī)范化、制度化的管理模式，進(jìn)一步推動基層支部建設(shè)。