【摘 要】：社會服務(wù)工作是一項開創(chuàng)性工作，也是一項與時俱進的任務(wù)，新時期下，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了變化，對民主黨派社會服務(wù)工作提出了新任務(wù)、新要求。如何順應(yīng)時代要求，拓展社會服務(wù)工作新內(nèi)涵，探尋社會服務(wù)工作新變化、達到社會服務(wù)工作新要求、掌握社會服務(wù)工作新方法，是民主黨派進行社會服務(wù)實踐中不可回避的理論問題。本文通過深入領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨十八大精神，認真解讀政府工作報告的基礎(chǔ)上，分析了新時期民主黨派社會服務(wù)工作的新內(nèi)涵、新變化、新要求、新方法。

　　【關(guān)鍵詞】：民主黨派；社會服務(wù)工作；

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本的政治制度。作為有中國特色的參政黨,參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能,社會服務(wù)是民主黨派參政議政職能的拓展和延伸, 也是服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際行動。隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)進入了新的發(fā)展階段,社會服務(wù)工作作為民主黨派履行參政黨職能的一項重要工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在新的歷史時期，社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，民主黨派應(yīng)該圍繞黨和國家的中心任務(wù)不斷探索社會服務(wù)工作的新內(nèi)涵、新變化、新要求、新方法，為推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)貢獻力量。

　　一、民主黨派社會服務(wù)工作的新內(nèi)涵

　　在1989年，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號文件）首次提出了“社會服務(wù)”的概念，明確了社會服務(wù)的宗旨和工作范圍。文件規(guī)定：“民主黨派開展經(jīng)濟、科技、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等咨詢及社會服務(wù)工作要以服務(wù)為宗旨，注重社會效益。”從此，各民主黨派把“社會服務(wù)”工作提上了黨派工作的議事日程，并將其作為自己的職能之一；積極投身興教辦學、支邊扶貧、咨詢服務(wù)等社會服務(wù)實踐活動。新世紀以來，國內(nèi)外的形勢發(fā)生了很大的變化，各項工作都面臨著一個開放的、多元的、全球一體化的環(huán)境，黨和國家的戰(zhàn)略目標、中心任務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而隨著我國政治文明建設(shè)的推進，民主黨派的參政黨職能日益凸現(xiàn)，民主黨派參與國家社會政治生活的深度和廣度都有了前所未有的拓展。社會服務(wù)無論在內(nèi)涵和形式上，都應(yīng)該賦予新的時代特征。因此《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號文件），對民主黨派的社會服務(wù)工作的內(nèi)涵給予新的界定。社會服務(wù)的內(nèi)涵從直接的專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，社會服務(wù)的外延從一般的社會服務(wù)轉(zhuǎn)向構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。按照中發(fā)〔2005〕5號文件精神，民主黨派的社會服務(wù)工作正經(jīng)歷著從生活福利性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù) 向社會性服務(wù)轉(zhuǎn)化過程。內(nèi)容上將服務(wù)中心促進發(fā)展作為社會服務(wù)工作的主要內(nèi)容，從常規(guī)的業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)向提供咨詢決策服務(wù)延伸，從局部服務(wù)向區(qū)域服務(wù)延伸，提高了社會服務(wù)宏觀的指導性和地域的覆蓋面。形式上由分散的、局部的、短期的、突擊式的服務(wù)模式向集中的、全面的、長效的、服務(wù)站式的模式轉(zhuǎn)化。

　　由此可見社會服務(wù)的內(nèi)涵不是一成不變的，這是其社會性決定的。社會服務(wù)作為民主黨派的社會職能有著特定的含義，它是一個寬泛的概念，除了與民主黨派的政治職能有著明顯的區(qū)別外，還與民主黨派成員自身工作和以盈利為目的企業(yè)經(jīng)營活動不同。它的實施主體是民主黨派，體現(xiàn)的是公益性、服務(wù)性和奉獻性，以關(guān)注民生、關(guān)注公平、關(guān)注穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以促進社會和諧為主要任務(wù)。與社會慈善事業(yè)、公益事業(yè)的區(qū)別是其主體政治性、政黨性。

　　嚴雋琪主席曾提出，“社會服務(wù)是參政黨服務(wù)國家和人民的重要職能，是了解國情民意的重要渠道，是增加社會影響力與組織凝聚力的重要抓手”。在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史新時期，筆者認為民主黨派的社會服務(wù)其實就是遵循“四個全面”的工作方向，結(jié)合自身智力優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，深入社會、了解社會、全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力地推動經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展的過程。隨著社會的發(fā)展進步，民主黨派的社會服務(wù)工作也必定發(fā)生著變化。認識、適應(yīng)這種變化是民主黨派做好社會服務(wù)工作，提高其質(zhì)量和水平的重要前提。

　　二、當前民主黨派社會服務(wù)工作面臨的新變化

　　（一）社會服務(wù)工作中心的變化

　　當前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。中發(fā)〔2005〕5號文件提出，發(fā)展是我國多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；不僅是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)?？梢姡S著黨工作重心的轉(zhuǎn)移，各民主黨派工作中心也發(fā)生了相應(yīng)的變化，要把發(fā)展作為社會服務(wù)的主方向，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

　?。ǘ┬碌纳鐣螒B(tài)的變化

　　隨著公民政治參與意識和利益訴求日益增強，要求民主黨派正確引導成員和所聯(lián)系人士擴大有序政治參與。隨著經(jīng)濟政治體制改革的不斷深入和發(fā)展，我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，并且隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人們政治參與和利益訴求的表達方式變得更便捷直接。可以說，公民政治參與和利益訴求的要求日趨擴大并且熱情高漲，如果沒有正確的參與、表達渠道，一些制度外、非常規(guī)的利益訴求和利益表達就會大量出現(xiàn)，極易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定。因此，怎樣搭建多種形式的溝通平臺，拓寬利益表達渠道、維護社會穩(wěn)定，促進黨和政府決策的科學化、民主化，是民主黨派社會服務(wù)工作面臨的一項重要任務(wù)。

　?。ㄈ┥鐣厥獍l(fā)展階段的變化

　　當前，我國發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于矛盾凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題仍然存在，社會成員收入差距有拉大趨勢，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在社會矛盾易發(fā)多發(fā)時期，更要求民主黨派做好維穩(wěn)安定工作。各黨派要充分認識穩(wěn)定是國家和人民的最高利益,高度重視做好維護穩(wěn)定的工作。因此，怎樣聯(lián)系各自所聯(lián)系的民眾和群體，遵循“四個全面”的工作方向，發(fā)揮好社會服務(wù)職能，協(xié)助中共各級黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，是各民主黨派面臨的一個新挑戰(zhàn)。