王佐書(shū):深入開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
下面我講七個(gè)方面的問(wèn)題。
一、民主黨派的定義
定義是思考所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn),也是思考所有問(wèn)題的歸宿。根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》的精神可知:民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟,是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。
二、民主黨派的職能
《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》對(duì)民主黨派的基本職能進(jìn)行了豐富和完善,即參政議政、民主監(jiān)督,參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。
民主黨派的職能則是六項(xiàng),即政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、社會(huì)服務(wù)、利益協(xié)調(diào)與表達(dá)、自身建設(shè)。關(guān)于利益協(xié)調(diào)與表達(dá),民主黨派可以表達(dá)本黨派的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益,還可以表達(dá)黨派成員及所聯(lián)系群眾的利益。
對(duì)職能可以做出以下的解讀:
1.職能意味著民主黨派有參政議政的權(quán)力,有權(quán)力為國(guó)家、為中國(guó)共產(chǎn)黨獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,并有制度作保障;
2.職能意味著對(duì)民主黨派的信任和委托,充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的真誠(chéng)合作;
3.職能意味著責(zé)任,是民主黨派份內(nèi)的事,是應(yīng)當(dāng)做好的事;
4.職能意味著要求,是應(yīng)當(dāng)努力完成的本職工作;
5.職能意味著評(píng)價(jià)的內(nèi)容,參政議政的優(yōu)劣是評(píng)價(jià)民主黨派工作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn);
6.從某種意義上說(shuō),職能意味著民主黨派存在的價(jià)值。
三、民主黨派的參政與參政議政
關(guān)于民主黨派的參政,《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》作出的界定與《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》一脈相承?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出,支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政的主要內(nèi)容是:參加國(guó)家政權(quán),參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國(guó)家事務(wù)的管理,參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。
關(guān)于參政議政,《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》(2004年修訂)指出,“參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,開(kāi)展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式,向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議?!狈较蚴桥Φ哪繕?biāo),民主黨派是政協(xié)的重要界別,政協(xié)章程也為民主黨派履行參政議政職能指明了方向。
胡錦濤同志在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上的講話中指出:“參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。各級(jí)人民政協(xié)組織中人才薈萃,匯聚了各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,要充分應(yīng)用自身的有利條件,圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題,深入開(kāi)展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論,提出有見(jiàn)解、有分量的意見(jiàn)和建議,為黨和政府決策提供依據(jù)和參考?!?/p>
從中可以提煉出參政議政的著力點(diǎn)——“五點(diǎn)三性”,“五點(diǎn)”即政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,“三性”即綜合性、全局性、前瞻性。此外,還要注意“三關(guān)三切”和“時(shí)機(jī)”,“三關(guān)三切”即在關(guān)鍵時(shí)期就關(guān)鍵問(wèn)題提出關(guān)鍵建議,并做到切合實(shí)際、切實(shí)有效、切實(shí)可行;關(guān)于“時(shí)機(jī)”,我常舉“雞打鳴”的例子,“打鳴”的時(shí)機(jī)要把握準(zhǔn),太早太晚都會(huì)影響發(fā)揮作用。