二、以“績效”改革為重點，切實改善一線教師待遇

　　績效改革吹響了教育改革進一步深化的號角，學校實行績效工資，意味著教育改革從另一角度得到了強力推進。建立公正的績效考核體系是實施績效改革的核心和目標，那么，教師的工作業(yè)績就應該是績效工資的計量基礎，它不僅是為付給教師合理的勞動報酬提供依據(jù)，更重要的是發(fā)揮個人的能力和創(chuàng)造性，達到教師個人發(fā)展目標與學校發(fā)展目標的一致，從而促進改革的發(fā)展。因此，業(yè)績考核是績效工資制的核心?？己瞬豢茖W、不合理或者不公正都不可能發(fā)揮績效工資制度的優(yōu)勢，工資的激勵作用就會大打折扣。在績效工資改革中，有部分學校采取截留教師津貼作為獎勵基金，也就是“用自己的錢獎勵自己”的變通方法。建議在績效考核中，堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，嚴格程序，強化監(jiān)督，把業(yè)績考核作為績效工資制的核心，將績效改革的成果進一步向一線教師傾斜，給那些真正愛崗敬業(yè)的、真正教書育人的、真正為人師表的、真正業(yè)績斐然的老師們帶來真正的切實利益。并以此打破官僚化嚴重，論資排輩，專業(yè)技術人員不被重視，干多干少、干好干壞一個樣等學校人事弊端，在激發(fā)一線教師的工作積極性、主動性，提高其服務能力、服務質量的同時，促進學校辦學質量的提高和教育事業(yè)的發(fā)展，充分體現(xiàn)多勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的分配原則，實現(xiàn)教師個人發(fā)展目標與學校發(fā)展目標一致的改革功效。

　　三、以提高待遇為關鍵，應對農(nóng)村教師面臨的挑戰(zhàn)

　　在城鎮(zhèn)化大潮中，農(nóng)村學校缺乏好教師，有了好教師留不住，這是困擾教育公平發(fā)展的一道難題，也是社會關注的一大焦點。吸引最優(yōu)秀的教師群體任教是一個國家教育永恒的話題，優(yōu)秀教師如果留不住，教育的根基就不穩(wěn)。教師隊伍從下向上流動成了主要趨向，省會城市學校和州、市城市學校是縣份農(nóng)村教師流向的兩個中心。這種流動的后果是降低農(nóng)村學校的士氣，異化教師資源的再分配，同時也帶動生源的同向流動。在這種情況下，農(nóng)村教師隊伍建設亟需在體制創(chuàng)新、政策支持、制度建立、社會保障等方面給予更多的投入，如果不能及時完善調整農(nóng)村教師政策，農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育差距進一步加大，就會動搖社會主義教育事業(yè)的根基，降低城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量，進而延緩現(xiàn)代化的進程。建議提高農(nóng)村教師特別是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的待遇，給予特殊津貼；要進一步把城鄉(xiāng)教育一體化落到實處，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和學校群體教育差距，特別是利用城鄉(xiāng)優(yōu)勢教育資源反哺農(nóng)村教育，為農(nóng)村教師提供培訓和引導，使更多優(yōu)秀的教育人才扎根農(nóng)村；要高度重視農(nóng)村教師的本土化和鄉(xiāng)土化建設。通過招聘、轉崗、培訓等方式，鼓勵和培養(yǎng)本地優(yōu)秀教師長期在家鄉(xiāng)任教，成為農(nóng)村學校教師隊伍的穩(wěn)定器；要進一步解決農(nóng)村教師職業(yè)幸福感的問題，在倡導全社會尊師重教的同時，促進農(nóng)村教師通過農(nóng)村教育提升自我，真正感到有尊嚴、有希望。

　　四、以學習培訓為手段，提升教師隊伍素質

　　在城鎮(zhèn)化進程不斷加快、標準化建設深入推進之時，中小學、幼兒園的校舍面貌變化非常大，但學校教師隊伍建設速度與力度卻滯后于學校硬件設施建設。很多偏遠、貧困地區(qū)的教師的教育觀念、學科知識、教學方式等并沒有隨著時代的發(fā)展而變化。針對城鎮(zhèn)化背景下教師培養(yǎng)、培訓及教師培訓機構發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，在推進教師隊伍建設過程中，應加強師資培訓機構的建設，特別是地縣一級的教師培訓機構，更要率先做好迎接新一輪城鎮(zhèn)化的準備。如果各州、市都能夠保證有一所較好的教師進修學校，對提升教師隊伍的整體水平、促進教育公平將會發(fā)揮積極作用。同時，教師培訓機構應考慮學校辦學實際進行整體規(guī)劃、提高教師培訓者素養(yǎng)、邀請教育專家走入一線學校進行培訓、完善教師培訓績效評估機制；在教師發(fā)展方面，要為農(nóng)村偏遠地區(qū)教師提供更多發(fā)展機會，注重職業(yè)院校教師成長，加強青年教師的師德培訓，關心中老年教師的繼續(xù)發(fā)展。要促進教師學會對不同文化背景、不同學習基礎、不同學習習慣和生活習慣的學生搞好集體管理，盡快熟練掌握城鎮(zhèn)化標準下的現(xiàn)代教育技術設施并輔助于教學；要打破地域文化堡壘導致的思想封閉，建設充滿活力的教學團隊。