近年來，我國出版事業(yè)發(fā)展迅速，但盲文出版物卻成為出版業(yè)“盲區(qū)”。目前我國盲人數(shù)量為661萬人，占全世界盲人總數(shù)的18％，是盲人數(shù)量最多國家。每年還新增45萬人，平均每分鐘新增一例，低視力人數(shù)也高達1342萬。在國家積極倡導全民閱讀、共建書香社會的今天，特殊而龐大的視障群體，和健全人一樣也有閱讀需求，卻面臨買書難、讀書難等諸多難題，閱讀需求得不到充分滿足和有效保障。主要問題在：

　　一是盲文出版物成本高、價格高，支持資金來源有限

　　盲文圖書由于紙張、模具、印制等環(huán)節(jié)的特殊性，成本較一般圖書高許多。與同一普通圖書相比，不僅制作麻煩，而且體積和厚度平均增加10倍，定價大致也是普通書籍的5-10倍。因盲文出版具有特殊公益性，不以營利為目的，沒有廣泛資金來源，也缺少制度保障，導致盲文出版社生存發(fā)展很困難。

　　二是專業(yè)性盲文出版社稀缺，盲文出版物更新慢、種類少

　　盲文書覆蓋面較窄，經(jīng)濟、科技、辭典、文學類圖書匱乏。同時更新緩慢，一本盲文書面市基本滯后數(shù)年時間，主要源于專業(yè)性的盲文出版社少。中國盲文出版社是唯一的國家級專業(yè)出版社，各省市也沒有專門的盲文出版單位。中國盲文出版社僅出版一種中小學輔導教材，從編輯加工到印制完成就需要一周時間。盲文出版社承擔中小學輔導教材出版任務多，分散了有限而寶貴的人力資本。

　　三是盲文有聲讀物、電子出版物發(fā)展遲滯，打擊了盲人使用積極性

　　在互聯(lián)網(wǎng)+時代，各種輔助盲人讀書的朗讀軟件和閱讀器，給盲人閱讀帶來便利。但均為電子聲音，不能調(diào)節(jié)語調(diào)語氣，沒有抑揚頓挫、婉轉(zhuǎn)起伏，使優(yōu)美的文字失卻美感，對多音字、生僻字無法識別，或發(fā)錯音或干脆跳過，影響盲人對文學作品的理解賞析，也一定程度上打擊了盲人使用的積極性。正規(guī)圖書網(wǎng)絡版一般以PDF格式為主，大多數(shù)盲人閱讀器無法識別。

　　四是盲文出版物購買和借閱渠道不完善，視障群體買書、借書難

　　盲文圖書在各類書店和圖書館都比較少見，盲人購買和借閱盲文書大多要通過盲文出版社或盲文圖書館，而中小城市問題尤為突出。盲人購書只能與北京等地的個別出版社聯(lián)系，程度復雜、購買成本高。雖然《中華人民共和國殘疾人保障法》明確規(guī)定：“盲人讀物郵件免費寄遞”，但完全免費的郵寄方式容易丟失圖書，所以主要采用掛號信方式郵寄，時間長、費用高。多數(shù)圖書館盲文圖書藏書量少、設備陳舊、服務意識差，盲人的閱讀需求無法通過公共資源渠道得到保障。

　　為此建議：

　　一、開辟資金來源，爭取多方力量支持

　　建議國家在免費提供義務教育階段盲文教材的基礎上，進一步免費提供非義務教育階段盲文教材，減低極少數(shù)能上高中的盲人群體中佼佼者的就讀成本，達到“保基本、促均衡”目的，完善公共文化服務體系。同時政府應制定多項措施，提高撥款額度，有效盤活資金，促進盲文出版。如與快遞公司達成協(xié)議，實行快遞盲文書打折優(yōu)惠；與知名作家合作，以優(yōu)惠價格為出書。盲文出版社可成立對外聯(lián)系部門，專門負責與企業(yè)協(xié)商合作，爭取各地殘聯(lián)、盲人協(xié)會、高校、新聞媒體、多方位人力、物力、財力上的有效支持幫助。建立以國家財政支持為主，社會團體、事業(yè)單位扶持為輔的資金支持機制，推動盲文出版事業(yè)發(fā)展壯大。

　　二、加強專業(yè)盲文出版社建設，增加各地盲文圖書出版機構(gòu)

　　盲文出版社可與全國各地的學校、企業(yè)合作，構(gòu)建地方性的盲文圖書出版機構(gòu)，極大縮短出書時間和郵寄過程，以滿足盲人急需閱讀書籍要求。在數(shù)字化時代背景下，面對市場的多樣性，出版社還可與電子產(chǎn)品公司加強合作，生產(chǎn)適合盲人使用的手機、電腦、點字顯示器、圖書閱讀機等產(chǎn)品。并在確保質(zhì)量的前提下，不斷降低成本，增加出版物的科技含量，開發(fā)先進的出版工藝，保證公益事業(yè)能夠落到實處。針對盲文書的出版主要考慮字數(shù)的限制和圖文信息的轉(zhuǎn)換，在一定程度上取決于編輯主觀意愿的現(xiàn)狀，要特別加強對盲文圖書編輯的專業(yè)培訓，幫助其提升業(yè)務素質(zhì)，提高盲文相關理論知識，同時推動其與非盲文圖書編輯多交流，取長補短，增強其對圖書的敏感度。

　　三、大力發(fā)展有聲讀物，妥善解決版權(quán)問題

　　緊跟時代進步及科技步伐，建立并豐富盲人專屬電子書庫。面向社會招募志愿者并征收書籍，將圖書掃描、輸入電腦再轉(zhuǎn)化成閱讀器可以識別的TXT格式，然后納入電子書庫，由盲人讀者免費下載，有效緩解盲人閱讀難問題。國家應出臺政策，妥善解決版權(quán)問題，鼓勵各出版社無償向盲文社提供新版書稿，或同時出版盲文版新書，利用現(xiàn)代先進印刷技術使新版書稿直接轉(zhuǎn)換為盲文排版印刷，縮短出版周期，使盲文新書與正常新書同步出版。

　　四、完善盲文出版物購買和借閱渠道，針對視障群體開展個性化閱讀服務

　　在購買層面，推動快捷方便的快遞業(yè)務對盲文書的郵寄實行優(yōu)惠，通過稅收、補貼等形式鼓勵快遞企業(yè)為視障群體提供質(zhì)優(yōu)價廉的郵寄服務。在借閱層面，圖書館可采取送書上門、郵寄等服務，為視障讀者提供適合其需求的讀物。針對視障群體開展個性化閱讀服務。在地理條件較為優(yōu)越、人口密集、條件成熟的社區(qū)、街道建立圖書流動站，實行盲文圖書資料的定期定向流動，確定各流通點在一定時期內(nèi)流動一次圖書。