重視農(nóng)村教育不能止于振臂一呼

　　2015年3月11日，全國政協(xié)在圍繞“促進(jìn)民生改善和社會和諧穩(wěn)定”答中外記者提問時，全國政協(xié)委員俞敏洪說，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、重點學(xué)校和普通學(xué)校之間存在教育差距，這其中尤其是城鄉(xiāng)差距應(yīng)特別重視，建議在薪酬體系上，農(nóng)村教師比城市老師有20%至30%的提升空間，以留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資。

　　與俞敏洪的觀點相似，2015年的兩會上，提高農(nóng)村教師待遇成了代表委員們建議的核心關(guān)鍵詞。“農(nóng)村老師的待遇是非常重要的事情，我認(rèn)為，不是一般地認(rèn)為給農(nóng)村老師多少津貼，而是要成倍地提高他們的待遇，要讓農(nóng)村教師成為一個讓人羨慕的職業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生真的搶著去，那就好了?！备饎π畚瘑T說，“國家應(yīng)該下決心，大幅度提高他們的待遇。然后在此基礎(chǔ)上，我們才能淘汰那些不合格教師，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量?！?/p>

　　不只是代表委員有此呼聲。東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝認(rèn)為，如果保留了農(nóng)村學(xué)校，而無法配備優(yōu)秀的教師，處于社會底層的家庭子女就只能接受劣質(zhì)的教育，在“知識改變命運(yùn)”和“教育蘊(yùn)藏財富”的時代背景下，這種分層化的教育，無疑是對社會公正的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　然而，呼聲再高，終究還是需要找到留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、激勵優(yōu)秀人才農(nóng)村從教的落實方案。

　　事實上，2007年起，為了壯大優(yōu)秀教師隊伍，我國在多所教育部直屬師范大學(xué)，對師范生免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，要求他們畢業(yè)后，從事中小學(xué)教育10年以上，鼓勵扎根基層。

　　但是，許多免費(fèi)師范生“下不來（農(nóng)村）”。據(jù)全國人大代表、中國教育政策研究院執(zhí)行副院長龐麗娟提供的對17個省區(qū)首屆免費(fèi)師范生就業(yè)的追蹤數(shù)據(jù)顯示，51.8%的畢業(yè)生留在了城市，僅有不到10%的學(xué)生到農(nóng)村任教！

　　龐麗娟建議，相對于鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校招師范生，更應(yīng)在相對落后的中西部地方院校多招“本地”生源；應(yīng)建立免費(fèi)師范生淘汰與退出機(jī)制，被淘汰者需償還培養(yǎng)費(fèi)。

　　馬敏認(rèn)為，振興農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急，是要盡快緩解好教師“下不來、留不住”的困境。

　　“要在工作條件、津貼補(bǔ)貼、食宿條件等方面提供有力保障，優(yōu)先安排教師周轉(zhuǎn)房。強(qiáng)化對農(nóng)村教學(xué)點教師的在職培訓(xùn)，在‘國培’計劃中單列一定指標(biāo)用于農(nóng)村教學(xué)點教師培訓(xùn)；在培訓(xùn)課程設(shè)計上，為他們‘量體裁衣’‘量身定做’，根據(jù)農(nóng)村教學(xué)點的鄉(xiāng)土性和班級規(guī)模小的特點，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的實用性?！瘪R敏建議，國家還要強(qiáng)化校際聯(lián)系，鼓勵校際合作，推廣并完善“聯(lián)校走教”、“強(qiáng)弱捆綁”等模式，通過優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射，帶動農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展，打通義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的“最后一公里”。

　　此外，盡快解決農(nóng)村教師尤其是優(yōu)秀教師流失問題，也是代表委員們建議的另一個重點。湯素蘭建議，改變“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)投入體制，由中央或省級財政統(tǒng)一發(fā)放義務(wù)教育階段教師工資，從制度上保障各縣域內(nèi)教師的工資不低于全國同級教師工資水平。同時，通過津補(bǔ)貼的方式，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師工資待遇高于城鎮(zhèn)同級教師工資水平，穩(wěn)定教師隊伍，引進(jìn)一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點教學(xué)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實際情況，科學(xué)調(diào)整生師比例，給農(nóng)村教師適當(dāng)“減負(fù)”。

　　實際上，對于農(nóng)村教育的關(guān)注，由來己久。社會的呼吁也從未間斷過，國家的努力也始終未曾停止過，各種行之有效的措施也從不缺乏。但問題的關(guān)鍵是，在廣大的中國農(nóng)村，一些地區(qū)很多政策的落實，始終只是停留在計劃書里、堆在地方政府官員的案頭上！

　　2015年2月，葛劍雄帶隊全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會專題調(diào)研組，來到廣西興業(yè)縣考察農(nóng)村教育。

　　在一個海島學(xué)校，調(diào)研組本想多要一份材料，當(dāng)?shù)貙W(xué)校也有復(fù)印機(jī)，可這臺復(fù)印機(jī)基本是擺設(shè)，老師們不大會用。隨后，調(diào)研組與15名農(nóng)村教師代表開座談會。當(dāng)?shù)毓賳T介紹，到鄉(xiāng)下工作的老師每年能補(bǔ)貼一至兩萬元。

　　葛劍雄當(dāng)場就問一位去了鄉(xiāng)下小學(xué)工作的老師有沒有補(bǔ)貼，但這位老師說，現(xiàn)在每月只有200元交通補(bǔ)貼。國家規(guī)定的那筆“下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”，為什么這些老師一分錢也沒有拿到？后來當(dāng)?shù)毓賳T坦承：這份補(bǔ)貼是計劃中的，并未實施！

　　馬敏在調(diào)研中亦碰到過好政策沒有落實的問題。據(jù)他介紹，2010年11月財政部提出，對不足100人的農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。

　　盡管國家有明文規(guī)定，但仍有部分教學(xué)點因缺乏獨(dú)立核算權(quán)而無法享受該政策，導(dǎo)致教學(xué)點校舍破舊不堪，公用經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，甚至出現(xiàn)以“打白條”形式列支的滑稽場面。

　　葛劍雄感慨地說：“農(nóng)村教師們的待遇不是用金錢來衡量的。”他曾直接對農(nóng)村教師說：“你們很了不起，在這樣的條件下還能夠堅持下來！”