教育改革也要供給側(cè)發(fā)力
——訪全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新
“2014年,中國留學(xué)生境外消費接近2000億元。2014年7月至2015年2月,在美接受基礎(chǔ)教育的中國留學(xué)生增長了23.5%,接受高中教育的增長了50%,留學(xué)低齡化趨勢日趨顯著?!蔽覈叨私逃枨笸庖鐕乐氐默F(xiàn)象,讓全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新看到了教育領(lǐng)域存在的群眾需求和有效供給之間的脫節(jié)。
今年全國兩會上,民進中央將提交深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案?!叭狈τ行Ч┙o帶來的教育需求矛盾,使得深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得頗為緊迫?!敝煊佬绿寡?,供給側(cè)改革不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的事,也是教育領(lǐng)域的事。
2014年,我國中職教育招生比例低于44%。很多中職學(xué)校招生困難,一部分學(xué)校已無法運轉(zhuǎn),大量資源閑置。與此同時,我國數(shù)以億計的進城務(wù)工人員,卻不能通過職業(yè)教育和培訓(xùn)切實提高自身收入水平。
“中職學(xué)校招生難,又無法吸引有學(xué)習需求的農(nóng)民工走進校門,原因在于當前針對農(nóng)民工的職業(yè)教育效果不佳,用人單位和農(nóng)民工都缺乏積極性。”朱永新說。
“我國基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育都有加強和改進的余地,有優(yōu)化教育供給的必要性?!敝煊佬抡f,化解當前存在的教育供需矛盾,應(yīng)通過改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,從提高供給質(zhì)量出發(fā),改變單一結(jié)構(gòu)供給,形成豐富、多元、可選擇的供給側(cè)結(jié)構(gòu),從而為群眾提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù),滿足不同層次的教育需求。
朱永新建議,創(chuàng)新和擴大教育服務(wù)多樣化供給。一是消除社會資本進入教育領(lǐng)域的“門檻”,放寬對民辦教育辦學(xué)層次和辦學(xué)硬件的限制,進一步保護和調(diào)動社會力量參與和支持教育的積極性。二是提升民辦學(xué)校和教育的服務(wù)質(zhì)量與效率,鼓勵其成為選擇性教育的主要提供方。三是推動教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合,探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”產(chǎn)業(yè),培育教育市場新熱點。四是以“雙創(chuàng)”為契機,鼓勵教育創(chuàng)業(yè)投資,促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型教育企業(yè)快速成長。在確保教育公益性屬性前提下,允許各類資金投入教育領(lǐng)域,探索混合所有制,促進市場更有效配置資源。
針對當前主流的全日制學(xué)制、學(xué)術(shù)型教育與“打工族”需求無法對接的現(xiàn)狀,朱永新建議,應(yīng)創(chuàng)新職業(yè)教育提供方式,可以由職業(yè)院校在各個工業(yè)園區(qū)等進城務(wù)工人員相對集中區(qū)域開設(shè)集中教學(xué)點,采用夜?;蛑苣┙虒W(xué)的方式進行職業(yè)培訓(xùn)。
朱永新還建議,強化政府服務(wù)與監(jiān)督責任,突破部門局限,建立覆蓋全社會各級各類教育的信息網(wǎng)絡(luò);堅持放管結(jié)合,簡化教育行業(yè)審批流程,加強事中事后監(jiān)管。
“用改革促進教育供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)從‘需求側(cè)拉動’到‘供給側(cè)推動’的轉(zhuǎn)變。”朱永新說。