教育供給側(cè)改革

　　“做好高中低端服務(wù)”

　　人民網(wǎng)：教育的供給側(cè)改革應(yīng)該怎么改呢？

　　周洪宇：教育供給側(cè)的改革，是在三端開展，從三個(gè)方面進(jìn)行。在高端要增加高端服務(wù)，把高中、大學(xué)辦好，吸引到相當(dāng)一批優(yōu)秀學(xué)生留在國(guó)內(nèi)；在中端這塊要推進(jìn)教育均衡化，讓處于絕大部分的教育對(duì)象享受均衡的公共資源；低端層面就是要解決學(xué)習(xí)困難學(xué)生的需要。另外，也要大力發(fā)展殘疾人等特殊教育。

　　同時(shí)，教育供給方面，第一要增加多元化教育，第二要增加選擇化的教育，第三要增加個(gè)性化的教育。

　　人民網(wǎng)：您提到公平和質(zhì)量是決定普及未來(lái)高中教育的一個(gè)改革焦點(diǎn)，二者是什么關(guān)系？

　　周洪宇：公平和質(zhì)量是整個(gè)教育的兩大主題，這兩大主題在不同的時(shí)期有不同的體現(xiàn)。在教育發(fā)展早期，一般來(lái)說(shuō)要更加重視公平。當(dāng)教育發(fā)展到一定程度之后，就得更加重視質(zhì)量。今天我們實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，過(guò)去沒(méi)有解決好的一些公平問(wèn)題要抓好，同時(shí)我們要把更多注意力放在提高教育質(zhì)量上面來(lái)。

　　人民網(wǎng)：“提高教育質(zhì)量是“十三五”時(shí)期我國(guó)教育工作的戰(zhàn)略主題，靠什么提高？

　　周洪宇：提高教育質(zhì)量尤其是要培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，這個(gè)是過(guò)去供給側(cè)改革做得不夠的地方。比如發(fā)展高中教育，就要根據(jù)學(xué)生發(fā)展個(gè)性教育，發(fā)展有選擇性的教育。像北京、上海有科學(xué)院系統(tǒng)和豐富的教育資源，中小學(xué)可以實(shí)行走班制，大學(xué)可以到中小學(xué)去開設(shè)一些選修課程，更早地和高中對(duì)接。

　　???學(xué)前教育

　　“可以實(shí)行免費(fèi)而不義務(wù)的教育”

　　問(wèn)：有人建議學(xué)前也應(yīng)該納入義務(wù)教育，您贊同嗎？

　　周洪宇：義務(wù)教育學(xué)制應(yīng)該延長(zhǎng)，至于往學(xué)前還是往高中延，我不主張往學(xué)前三年延，最主要是遇到了一個(gè)很大問(wèn)題：家長(zhǎng)的選擇權(quán)問(wèn)題。

　　免不免費(fèi)和是不是義務(wù)教育是兩個(gè)概念。因?yàn)榱x務(wù)教育有兩個(gè)基本屬性和條件屬性，基本屬性是教育的公共性和公益性，條件屬性是免費(fèi)性和強(qiáng)迫性，政府出了錢讓你上學(xué)你不去，是違法的。既然有這兩個(gè)屬性，當(dāng)納入到義務(wù)教育的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)遇到困難了。

　　困難在哪里？一方面，學(xué)前教育發(fā)展面臨師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量不高、公立投入不夠等一些問(wèn)題，重要的是如果實(shí)行義務(wù)教育了，家長(zhǎng)不讓孩子去上就違法了。所以，很多國(guó)家在實(shí)行學(xué)前教育納入義務(wù)教育的時(shí)候非常慎重，一般來(lái)說(shuō)不這樣做。

　　因此，免費(fèi)教育不等于義務(wù)教育，可以免費(fèi)，但是不等于納入義務(wù)教育。免費(fèi)教育只是義務(wù)教育里面的一點(diǎn)，所以，學(xué)前教育可以實(shí)行免費(fèi)而不義務(wù)的教育。

　　農(nóng)村教育

　　“不能成城市教育附庸”

　　人民網(wǎng)： “十三五”時(shí)期隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批的農(nóng)民會(huì)進(jìn)城，進(jìn)城以后產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，一是農(nóng)村的教育問(wèn)題，二是進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女在城市的教育問(wèn)題，您有什么建議？

　　周洪宇：我國(guó)農(nóng)村教育盡管近年來(lái)進(jìn)步明顯，但總體定位仍不明確。農(nóng)村教育不是城市教育的附庸。現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村教育，對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)重視不夠，尤其是在一些課程開設(shè)方面還是比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家的課程。在課程設(shè)置上面，應(yīng)該考慮到不同的地區(qū)有不同的需要，比如湖北恩施地區(qū)，富硒都可以編到學(xué)校的校本課程里面。

　　農(nóng)村教育，既要考慮到教育的需要，也要考慮到農(nóng)村的需要，尤其不能把農(nóng)村教育辦成城市精英教育的收割機(jī)，現(xiàn)在事實(shí)上，大量好的師資、生源都被城市的學(xué)校收過(guò)去了。