????關(guān)于加強我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

????利用與保護的建議

????“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”利用與保護項目由聯(lián)合國糧農(nóng)組織在2002年正式啟動，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系。我國自2004年起開始參與該項目，并有10多個項目入選。至此，我國逐步加大力度在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的利用與保護工作。雖然取得了一些成效，但仍存在許多問題：

????一是公眾對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認識不足

????盡管重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘工作也已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，但相較于世界文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)對于農(nóng)村居民來說仍然是一個比較陌生的概念。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認識程度普遍偏低，而且對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)涵蓋內(nèi)容的了解也明顯不足，多數(shù)農(nóng)村居民不知道與農(nóng)業(yè)相關(guān)的遺址、聚落、工程、技術(shù)、文獻、民俗等也屬于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)范疇。

????二是破壞現(xiàn)象依然存在

????以江蘇的鎮(zhèn)江宋元糧倉遺址為例。宋元糧倉遺址是鎮(zhèn)江作為古代運河漕運樞紐的實證，也是長達1794公里的大運河上唯一一處宋元時期的糧倉倉基遺址，對大運河申遺和大運河文化遺產(chǎn)保護具有重要意義，國家和省文物局也給予了高度重視。但就在一道道保護令之下，在考古工作進行搶救性發(fā)掘的同時，該遺址仍然遭到人為破壞。雖然2013年5月，該遺址被國務(wù)院核定公布為第七批全國重點文物保護單位，但千年糧倉遭受的嚴重損毀已無法逆轉(zhuǎn)。

????三是過度開發(fā)對遺產(chǎn)造成建設(shè)性破壞

????以聚落類為例。優(yōu)越的地理環(huán)境和文化積淀、社會經(jīng)濟優(yōu)勢等使江蘇、安徽、浙江、江西、四川等省形成了一大批各具風貌的古村落。然而，在應(yīng)對人口變化、環(huán)境變遷、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、旅游需求激增等問題時，傳統(tǒng)村落幾乎都將發(fā)揮經(jīng)濟功能作為保護的主要途徑。拆古建新、拆真建假、破壞空間格局、改變山形水勢、大搞旅游開發(fā)，忽視古村落的歷史文化、藝術(shù)、科學(xué)和社會等其他多方面功能的錯誤傾向，正在威脅著古村落歷史文化價值的保護與傳承。而且，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，大量農(nóng)村青壯勞動力離開原居住地進城務(wù)工或定居，村落內(nèi)僅有老人、兒童或者外來人口，導(dǎo)致古村落“空心化”現(xiàn)象嚴重，由此引發(fā)古村落內(nèi)由鄉(xiāng)規(guī)民約和民間信仰組成的傳統(tǒng)社會連接紐帶漸趨瓦解，村落認同感隨之喪失等一系列問題。

????建議：

????一是建立多元參與保護機制

????建立完善的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護體系，形成以政府為主導(dǎo)、全社會共同參與的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護機制。首先，各級政府應(yīng)明確自身在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護中的職責，加強對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各級政府和相關(guān)職能部門對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源進行摸底普查、價值評估、認真管理，盡快建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體制。其次，鼓勵從事農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)研究的文化事業(yè)單位、科研院所及民間組織充分發(fā)揮積極作用。鼓勵文化單位和科研院所成立專門的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護研究機構(gòu)，鼓勵開展多學(xué)科交叉的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究，并組織編輯出版相關(guān)科研成果和年度調(diào)查報告，從理論上引導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用的健康發(fā)展。同時鼓勵環(huán)保組織、藝術(shù)團體等民間組織開展各種形式的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)宣傳和保護等活動，逐步擴大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的普及程度，形成覆蓋全國的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護網(wǎng)絡(luò)。第三，提高遺產(chǎn)地居民和公眾對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護意識和參與程度。建議從宣傳教育入手，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論環(huán)境，同時，各級政府和相關(guān)機構(gòu)對參與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護有貢獻的遺產(chǎn)地居民和公眾給予適當?shù)谋碚煤酮剟?，以此調(diào)動民眾保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的積極性。此外，還應(yīng)建立完善的法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護政策措施的順利進行。2013年9月，《中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）》已由農(nóng)業(yè)部組織起草并公開向社會征求意見。各地應(yīng)參考該辦法的相關(guān)規(guī)定，盡快出臺針對性管理辦法。

????二是遵循動態(tài)保護原則

????農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)通常都是以鮮活的狀態(tài)存在于民間社會的，破壞性的過度消費或者一味強調(diào)封閉性保護都不利于遺產(chǎn)的健康發(fā)展，應(yīng)遵循動態(tài)保護原則，將發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)博物館等形式與保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)結(jié)合進行，從而實現(xiàn)遺產(chǎn)資源開發(fā)與保護的平衡發(fā)展。在國家引導(dǎo)和政策支持下，各地更應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村文化旅游、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)旅游，將文化與經(jīng)濟相結(jié)合，實現(xiàn)遺產(chǎn)地潛在的農(nóng)業(yè)文化價值。并以保護農(nóng)業(yè)生物多樣性為基本原則，建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的自我維持機制。還應(yīng)建立生態(tài)補償機制，尋找保護與發(fā)展的平衡點，探索農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展道路。

????三是實施針對性保護策略

????由于全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)類型豐富，數(shù)量眾多，價值特點和現(xiàn)存狀態(tài)各不相同，因此，除了遵循統(tǒng)一的保護原則、加速符合條件的遺產(chǎn)項目積極申報“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”和“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護試點以外，還應(yīng)根據(jù)各類遺產(chǎn)資源的自身情況，采取有針對性的保護措施。如：對聚落類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進行保護時，必須堅持整體保護的原則，不能割裂各類文化遺產(chǎn)資源之間的內(nèi)在聯(lián)系，既要保護歷史建筑和村鎮(zhèn)空間等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更要堅持以人為本，維護聚落居民的利益，保護他們所創(chuàng)造的精神文化遺產(chǎn)，注重聚落的原真性保護，延續(xù)聚落文脈。對具有一定景觀規(guī)模和觀賞價值的景觀類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與利用，需要科學(xué)制定保護規(guī)劃，以系統(tǒng)完整性和生態(tài)修復(fù)能力為前提，處理好生態(tài)修復(fù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，進一步加大挖掘、保護、傳承力度，讓景觀類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在獲得有效保護的同時，為推薦當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。