全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席，民進(jìn)貴州省主委左定超今年兩會(huì)帶來了“關(guān)于完善新增債券規(guī)模分配辦法”的提案。

　　左定超對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，近年來西部省區(qū)不同程度均舉借了一些政府性債務(wù)，有效彌補(bǔ)了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬，較好地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政收入增量有限，省市縣財(cái)政收支矛盾突出，各項(xiàng)民生及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套需求不斷增加，預(yù)算平衡難度較大。

　　右為全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席，民進(jìn)貴州省主委左定超 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 華青劍 攝

　　右為全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席，民進(jìn)貴州省主委左定超 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 華青劍 攝

　　左定超表示，政府債券的發(fā)行額度對(duì)中西部省區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展猶如生命線一樣重要。如當(dāng)前貴州省政府性債務(wù)已進(jìn)入還本付息高峰期，建設(shè)任務(wù)重，地方財(cái)政支出壓力較大。中央在分配今后年度新增債券規(guī)模時(shí)，如果通過控制債務(wù)增長(zhǎng)速度低于財(cái)力增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋的分配辦法容易帶來“馬太效應(yīng)”，加劇財(cái)力差的地方基本公共服務(wù)均等化水平和全國(guó)的差距更加拉大。

　　因此，左定超建議中央進(jìn)一步完善新增債券規(guī)模分配辦法，具體如下：

　　一是在確定分地區(qū)政府債券增量規(guī)模時(shí)，不采取“一刀切”政策，不單純考慮可償債財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)狀況來確定全省是否存在債務(wù)增量空間，還要考慮債務(wù)規(guī)模較大的省份，仍有部分建設(shè)任務(wù)重、發(fā)展后勁足、特別是到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)同步小康社會(huì)財(cái)力缺口相當(dāng)大的地區(qū)，應(yīng)給予相應(yīng)增量規(guī)模；二是充分研究東中西部綜合財(cái)力水平的現(xiàn)實(shí)差距、債務(wù)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不同的發(fā)展階段的側(cè)重點(diǎn)及融資需求等因素，在債券增量上向中西部省區(qū)傾斜，適當(dāng)放寬西部地區(qū)債務(wù)限額；三是中央在制定政府債券發(fā)行政策時(shí)，充分考慮西部欠發(fā)達(dá)省份的歷史欠賬和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，實(shí)行差別化政策。