“在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動過程中，農(nóng)村學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)校撤并較快，導(dǎo)致新一輪城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了教育失衡的問題?！泵襁M(jìn)會員、全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)今年第二次提出有關(guān)城鄉(xiāng)教育均衡的提案。

　　朱曉進(jìn)舉例，學(xué)校撤并之后，學(xué)生上學(xué)路程普遍變遠(yuǎn)，一些非寄宿學(xué)生上學(xué)要起早摸黑，部分學(xué)生上學(xué)來回甚至要走 3個小時。農(nóng)村實行集中辦學(xué)后，很多學(xué)生需要乘坐交通工具上學(xué)。由于農(nóng)村道路條件較差，車況良莠不齊，交通狀況復(fù)雜，學(xué)生上學(xué)放學(xué)路途安全難以得到保障。而由于撤并學(xué)校過快，農(nóng)村寄宿生大量增加，一些地方寄宿制學(xué)校生活管理人員缺乏，床鋪緊張，食堂簡陋，廁位不足，沒有澡堂，冬季取暖和夏季防暑等條件跟不上。

　　同時，進(jìn)城務(wù)工人員子女教育面臨新情況。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了大量隨遷子女，2014年全國義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。一方面，隨遷子女義務(wù)教育應(yīng)予保障，另一方面，過多的隨遷子女流入某些大城市，導(dǎo)致這些城市教育資源緊張、不堪重負(fù)。

　　為了切實解決這些問題，朱曉進(jìn)建議：大力開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地應(yīng)進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對校園校舍、儀器配備、師資配置等方面提出明確具體要求。改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，按照國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，為其配備教室、學(xué)生宿舍、食堂、飲用水設(shè)備、廁所、浴室等設(shè)施，配備必要的管理、服務(wù)人員及專兼職心理健康教師。

　　切實規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整。既考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化等因素，又兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、貧困家庭負(fù)擔(dān)、教育條件保障、地理環(huán)境及交通狀況等因素，把方便學(xué)生就近上學(xué)作為布局調(diào)整的首要前提。嚴(yán)格撤并學(xué)校程序，確因生源減少等原因撤并學(xué)校，當(dāng)?shù)卣仨殗?yán)格履行方案制訂、論證、公示、報批等程序。

　　真正辦好必要的村小和教學(xué)點。應(yīng)建立村小和教學(xué)點經(jīng)費保障機(jī)制，提高村小和教學(xué)點的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備多媒體教學(xué)設(shè)備，開發(fā)和輸送數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。學(xué)區(qū)中心學(xué)校要統(tǒng)籌所管轄和輻射教學(xué)點的課程安排和教師配置，保證教學(xué)點開設(shè)國家規(guī)定的課程，不讓教學(xué)點成為低水平的代名詞。

　　全面提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)。改善教師的初次配置，采取有效措施鼓勵新招聘的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。新增高級崗位指標(biāo)優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校，動員一批高素質(zhì)人才應(yīng)聘農(nóng)村教師。盡快實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點編制適當(dāng)放寬，確保各學(xué)科教師的合理配置。逐步實行縣級教育部門統(tǒng)一聘任校長，促進(jìn)校長、教師在一定區(qū)域內(nèi)合理交流，建立和完善鼓勵城區(qū)校長、教師到農(nóng)村學(xué)校任職、任教機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，設(shè)立村小和教學(xué)點教師崗位津貼，探索出臺提高農(nóng)村教師待遇的各種有效政策措施，提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。

　　不斷完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的政策措施。強(qiáng)化輸入地政府管理責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。建立隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，按照隨遷子女實際人數(shù)撥付教育經(jīng)費。大力挖掘公辦教育資源，以全日制公辦學(xué)校為主保障隨遷子女就學(xué)。