栗甲接受記者采訪

　　2014年6月，大運河申遺成功，成為我國第32處世界文化遺產和第46處世界遺產。多年來，關于大運河通航和保護開發(fā)的呼聲從未停止。今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員，山東省政協(xié)原副主席栗甲提出，以運河沿線重要節(jié)點城市為依托，搞好遺產保護和生態(tài)建設，用大運河這條“金線”把運河沿線的文化遺產點貫穿起來，形成一條縱貫南北的歷史遺產廊道。

　　大運河全長2700公里（含遺產河道1011公里），穿越北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、安徽等省市，縱貫華北平原與江南水鄉(xiāng)，通達海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，是中國古代南北交通的大動脈。大運河沿線人文自然資產豐富，名勝古跡眾多，是中華傳統(tǒng)文化的重要載體。同時，作為仍在使用的“活態(tài)線性文化遺產”，目前大運河仍發(fā)揮著重要的交通、運輸、行洪、灌溉、輸水等作用。在后申遺時代，如何妥善處理好大運河遺產保護、開發(fā)和利用的關系，促進大運河遺產的永續(xù)傳承與合理開發(fā)利用，使其更好地造福沿線人民，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　經(jīng)過八年申遺，大運河的保護工作取得明顯成效，清理、整頓、修復等一系列繁雜而艱巨的工作使大運河煥發(fā)生機，運河文化得到了梳理和升華。但在栗甲看來，申遺過后，大運河的保護、開發(fā)和利用仍存在一些不容忽視的矛盾和問題。

　　栗甲對記者說，目前存在對大運河的保護力度不夠，有些地區(qū)存在“拆真文物建假古董”的盲目開發(fā)利用現(xiàn)象。另外，開發(fā)利用不到位，缺乏統(tǒng)一有效的管理體制、機制等問題。大運河的保護管理存在“九龍治水”各自為政的現(xiàn)象，一些地方存在著各自為戰(zhàn)、盲目開發(fā)，或者一味等待上級政策、規(guī)劃的現(xiàn)象。

　　“大運河的保護、開發(fā)和利用，不僅僅是恢復一條歷史時期的運輸航道，而是用運河的活力挖掘沿線地區(qū)的潛力?！崩跫渍f，要以運河沿線重要節(jié)點城市為依托，搞好遺產保護和生態(tài)建設，用大運河這條“金線”把運河沿線的文化遺產點貫穿起來，形成一條縱貫南北的歷史遺產廊道。在此基礎上，加強交通基礎設施建設和保障大運河水源的現(xiàn)代水網(wǎng)建設，實行旅游開發(fā)，進而以沿河產業(yè)帶布局調整帶動沿河經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展。

　　“如果從國家的角度下大力度，把最關鍵的山東段搞好。大運河會成為世界上最古老、最長、規(guī)模最大、最絢麗的歷史文化長河?！庇纱?，栗甲建議，要加快保護立法，統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計。此外，進一步加強已列入世界遺產文物的保護，全面保護未被列入世界遺產文物和非物質文化遺產。其中包括，高度重視保護運河遺產的活態(tài)化場景和生活化空間，嚴格控制影響大運河遺產本體及景觀風貌的商業(yè)開發(fā)項目和大規(guī)模建設工程。加強運河文化研究，建設一批主題鮮明、內容翔實、富有特色的運河文化專題博物館和檔案館。

　　栗甲還建議，要積極穩(wěn)妥地搞好開發(fā)利用。加強現(xiàn)代水網(wǎng)建設，合理配置沿線水資源。以大運河為軸線，統(tǒng)籌規(guī)劃建設沿線綜合交通網(wǎng)。大力發(fā)展運河航運，打造黃金水道，加強公路、鐵路、機場建設，建設與運河平行的水陸交互的快速交通網(wǎng)。樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)建設。充分考慮運河流域環(huán)境容量和總量控制指標的要求，防止污染擴大和水生態(tài)進一步破壞。著力建設大運河生態(tài)經(jīng)濟帶。以大運河為軸線，緊密結合沿線經(jīng)濟、社會發(fā)展實際，著力推進供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，促進經(jīng)濟提質增效。加強統(tǒng)籌規(guī)劃設計，搞好旅游資源整合、開發(fā)，把孤立分散的景點穿成串、連成片，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)。著力發(fā)展有運河特色的高效生態(tài)農業(yè)、農副產品加工、手工藝品、特色餐飲服務等產業(yè)。大力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)、IT產業(yè)、光伏產業(yè)、新能源汽車及智能裝備制造業(yè)，構筑大運河是沿線生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新高地。

　　另外，栗甲建議國家級沿線省市、地市及區(qū)縣繼續(xù)保留申遺工作領導小組及跨部門協(xié)調機制，改稱大運河保護、開發(fā)和利用工作領導小組，繼續(xù)負責大運河保護、開發(fā)和利用的頂層設計和規(guī)劃、政策、措施的制定，協(xié)調處理與大運河相關的各項事務并約束下級地方政府行為。沿線省市、地市及區(qū)縣應加強相互之間的交流與合作，建立省際協(xié)商機制，協(xié)調解決大運河保護、開發(fā)和利用中的重大問題，明確任務分工，落實保護管理責任，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)。