校園安全問題近年來一直備受關(guān)注，學(xué)生的人身安全幾乎牽涉到每個(gè)家庭。今年1月1日起，《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》（下稱《條例》）正式實(shí)施?！稐l例》的頒布和施行，為各地各校預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故提供了法律依據(jù)和保障。

　　在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、江西師范大學(xué)校長梅國平將提交《關(guān)于盡快制定國家<學(xué)校安全法>的建議》。梅國平建議，在江西省地方立法成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建議由全國人大制定一部更為全面詳盡、具體、針對性強(qiáng)的《學(xué)校安全法》，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范學(xué)校安全管理行為，切實(shí)保障在校師生的生命健康安全和正常教學(xué)活動(dòng)的順利開展。

　　師生傷害事件屢發(fā) 影響校園安全穩(wěn)定

　　國家興衰，系于教育。梅國平認(rèn)為，教育的發(fā)展離不開學(xué)校的安全穩(wěn)定。學(xué)校是億萬大、中、小學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場所，在校學(xué)生多數(shù)屬于未成年人，他們保護(hù)自己、抵御侵害的能力較弱，一旦受到傷害，就會造成嚴(yán)重后果。給學(xué)生一個(gè)潔凈、幽雅、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，關(guān)系到每一個(gè)學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、健康成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福與安寧，關(guān)系到整個(gè)社會的長治久安，關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和科教興國的大計(jì)。

　　來自省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有各級各類學(xué)校24908所，在校學(xué)生超過1004.44萬人，學(xué)生的人身安全問題，幾乎牽涉到每個(gè)家庭，學(xué)生人身傷害事故也更加容易引起社會各方的關(guān)注與共鳴。

　　梅國平告訴新法制報(bào)記者，學(xué)校的治安和穩(wěn)定問題，歷來也是各級黨委和政府關(guān)心的重點(diǎn)問題。近年來，由于校園周邊環(huán)境復(fù)雜，校園安全保衛(wèi)無法可依，造成校園盜竊案件頻繁，社會人員進(jìn)入校園影響教學(xué)秩序、不法分子侵入校園造成師生傷害的事件時(shí)有發(fā)生，影響到學(xué)校正常工作的開展，觸及社會的敏感神經(jīng)。

　　在校生權(quán)益保護(hù)存在立法空白

　　梅國平認(rèn)為，確保校園擁有良好的治安秩序，離不開健全的法制建設(shè)，要從根本上解決校園安全問題，只有通過校園安全立法，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，保證校園安全管理的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法隊(duì)伍。

　　然而，目前相關(guān)的法律法規(guī)尚不明確。我國有關(guān)對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)散見于《憲法》、《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律之中，但這些法律對在校學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的規(guī)定也不明確，存在立法空白。與此同時(shí)，這幾部法律對在校學(xué)生人身傷害案件的歸責(zé)原則、處理標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及，對學(xué)校應(yīng)該履行哪些具體管理職能規(guī)定得不具體，學(xué)校是不是應(yīng)有監(jiān)護(hù)責(zé)任等問題社會各方面還有疑義。

　　梅國平介紹，現(xiàn)有的法律未能完全覆蓋校園，對各類傷害事故應(yīng)如何補(bǔ)償更缺乏具體規(guī)定，這又在另一方面無限擴(kuò)大了學(xué)校的責(zé)任。由于無法可依，一旦出現(xiàn)學(xué)生的人身傷害事故，家長都可以把事故責(zé)任一起推給學(xué)校，而學(xué)校因?yàn)闆]有必要的法律依據(jù)和法律保障，加上社會輿論的縱向偏見，使得學(xué)校時(shí)常處于被動(dòng)地位。

　　一些學(xué)生家長往往“信訪不信法”，信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，由此衍生成了大大小小的“校鬧”事件，學(xué)校經(jīng)常被折騰得苦不堪言，最后無論是否有責(zé)任都要扛起來，變成學(xué)校獨(dú)自為自身的安全負(fù)責(zé)。梅國平告訴記者，這也導(dǎo)致現(xiàn)在的中小學(xué)根本就不敢組織春秋游，許多學(xué)校都盡量壓縮學(xué)生的體育鍛煉和課外活動(dòng)，甚至是根本不敢管理學(xué)生，影響到黨的教育方針的貫徹和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。