隨著“全面二孩”時(shí)代的來(lái)臨，人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求將隨之上漲。日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出了2016年全國(guó)教育重點(diǎn)工作，其中一條即為“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”。那么現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)如何科學(xué)有效地推進(jìn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展？對(duì)此，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委副主委，著名兒童文學(xué)作家湯素蘭。

　　湯素蘭認(rèn)為，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基石，發(fā)展好學(xué)前教育對(duì)個(gè)人、家庭、國(guó)家、社會(huì)都具有舉足輕重的影響。近年來(lái)，國(guó)家高度重視學(xué)前教育，相繼出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《幼兒園工作規(guī)程》等一系列文件。目前我國(guó)的學(xué)前教育已基本形成了以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的辦園格局。

　　但是湯素蘭認(rèn)為目前學(xué)前教育的發(fā)展也存在一些問(wèn)題。首先是公辦民辦差距懸殊，比例嚴(yán)重失衡?！耙院蠟槔谡{(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，公辦園與民辦園占比相差巨大，民辦園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公辦園;在城區(qū)，公辦園爆滿、民辦園招不滿的現(xiàn)象十分突出。”

　　第二，幼師隊(duì)伍呈年輕化態(tài)勢(shì)，但學(xué)歷層次和專業(yè)化程度不高，無(wú)證上崗現(xiàn)象依然存在。對(duì)湯素蘭做過(guò)一個(gè)調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示：幼兒園園長(zhǎng)及專任教師年齡35歲以下的居多，整體呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢(shì);大專及以上學(xué)歷居多，但本科學(xué)歷比例只有10%左右，研究生學(xué)歷鳳毛麟角，學(xué)歷提升率較低;擁有專業(yè)技術(shù)職務(wù)者只占23%不到。各地幼兒園均存在不同程度的無(wú)證上崗現(xiàn)象，農(nóng)村幼兒園和低檔民辦幼兒園尤為突出。

　　第三，公建民營(yíng)幼兒園身份尷尬。國(guó)家“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃中明確指出，幼兒教育的發(fā)展方針是“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”，順應(yīng)市場(chǎng)需求的公建民營(yíng)幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)解決“入園難”和“入園貴”起到了重要作用。但該辦園模式目前的法律地位尷尬，既無(wú)法依據(jù)公辦幼兒園進(jìn)行辦園許可登記，又不能依據(jù)民營(yíng)幼兒園進(jìn)行辦園許可審批。這種尷尬身份，為幼兒園的招生及發(fā)展帶來(lái)后顧之憂。

　　第四，幼兒園布局及發(fā)展不均衡。城區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育資源配置極不均衡：一是城區(qū)內(nèi)辦園數(shù)量分布不均;二是辦園條件不均衡。多數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒園生源有限，規(guī)模小，師生比過(guò)高，覆蓋范圍、服務(wù)半徑過(guò)大，設(shè)施設(shè)備難以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，80%的農(nóng)村幼兒園未設(shè)保健室和專職保健人員;三是教育質(zhì)量不均衡，導(dǎo)致家長(zhǎng)擇園現(xiàn)象嚴(yán)重，部分幼兒園班額達(dá)70余人。

　　為了推進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展，湯素蘭在提案中提出了一些對(duì)策與建議。

　　首先，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力發(fā)展公辦園。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，合理配置幼兒教育資源。

　　湯素蘭建議，各縣市區(qū)人民政府應(yīng)將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口變化情況和就近入園的原則，科學(xué)測(cè)算學(xué)齡兒童數(shù)量及變化，合理確定幼兒園建設(shè)數(shù)量和區(qū)域布局，保障幼兒園建設(shè)用地。

　　城鎮(zhèn)可依托小區(qū)，每5000-10000人建設(shè)一所規(guī)模適宜的幼兒園，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)中心幼兒園，以村為單位建設(shè)簡(jiǎn)易幼兒園。農(nóng)村幼兒園的服務(wù)半徑以2公里為宜，超過(guò)服務(wù)半徑的，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣?guī)范交通服務(wù)。居住分散的村民或村民小組，可設(shè)立幼兒教育點(diǎn)、流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等。

　　根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女聚集地區(qū)的幼兒園，保證“有園上”、“方便上”?？茖W(xué)規(guī)劃公辦園、公建民辦幼兒園和民辦園的比例。應(yīng)大幅度提高公辦幼兒園和普惠性公建民辦幼兒園覆蓋率，逐步解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。大力發(fā)展公辦幼兒園，使公辦幼兒園在園幼兒數(shù)保持在全部幼兒園總數(shù)的50%以上。

　　其次，完善配套政策，明確公建民營(yíng)幼兒園的法律地位。

　　湯素蘭建議，從法律和政策體系上明確幼兒園的種類，規(guī)定除了公辦幼兒園和民辦幼兒園之外，還存在公建民營(yíng)幼兒園。建議從各地實(shí)際出發(fā)，分性質(zhì)，分標(biāo)準(zhǔn)，分類型的對(duì)公立幼兒園、公建民營(yíng)幼兒園、民辦幼兒園進(jìn)行相應(yīng)規(guī)制，在法人代表、辦園條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園準(zhǔn)入、退出等方面予以明確和細(xì)化。

　　各地應(yīng)出臺(tái)公辦園管理配套政策，由編制部門對(duì)公辦幼兒園明確編制和單位屬性，對(duì)現(xiàn)有的“公建民營(yíng)”、“公民合作”等運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)與利益評(píng)估，理順編辦、財(cái)政等部門關(guān)系，將這類幼兒園轉(zhuǎn)型成合法園。

　　第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)前教育質(zhì)量均衡。

　　全面落實(shí)幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn);加強(qiáng)師資培訓(xùn)，制定和完善幼師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，大力開展以提高保教能力為重點(diǎn)的幼師培訓(xùn)，加強(qiáng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)，努力建設(shè)業(yè)務(wù)優(yōu)秀，結(jié)構(gòu)合理的幼師隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步完善相關(guān)政策，提高鄉(xiāng)村幼師待遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)，建立城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公辦民辦師資交流機(jī)制，通過(guò)幼教聯(lián)盟的對(duì)口科研課題指導(dǎo)、教研活動(dòng)交流等方式，逐步提高農(nóng)村幼兒園的管理教學(xué)水平。 LOGO +訂閱