“針對國際油價低位運行，應從國家發(fā)展和能源安全的戰(zhàn)略高度，健全相應的緩沖機制以應對國際油價波動帶來的沖擊及影響，保障我國能源安全，促進可再生能源和清潔能源發(fā)展?！比珖f(xié)委員、上海交通大學副校長黃震表示。

　　黃震說，石油是現(xiàn)代工業(yè)的血液，是國家和社會發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，原油和成品油消費量逐年快速增長，我國已成為繼美國之后的全球第二大石油消費國。同時，供需缺口也越來越大，原油對外依存度不斷上升，至2015年已超過60%。因此，國際油價波動對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊和影響也不斷上升。

　　黃震認為，自2014年下半年開始，國際油價低位運行，對我國經(jīng)濟發(fā)展既帶來了發(fā)展機遇，又產(chǎn)生了不利影響。從積極方面來看，油價的下跌無疑具有“成本紅利”效應。低油價有利于我國多個行業(yè)降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)盈利能力，油價走低還可以大幅降低我國原油的進口成本。因此從國民經(jīng)濟運行的宏觀層面來看，油價下跌有助于降低我國通脹壓力，提升我國國際收支能力。然而，油價下跌使得傳統(tǒng)能源企業(yè)受到不同程度的利空影響，其中以采掘業(yè)占比較大的能源企業(yè)首當其沖。同時，使可再生能源和清潔能源失去經(jīng)濟性和競爭優(yōu)勢，對清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生擠出效應，尤其對正處商業(yè)化階段的可再生能源，在配套市場環(huán)境不成熟、不完善的情況下，發(fā)展嚴重受阻。一些高耗能企業(yè)因油價下降、成本降低而喪失轉型升級的動力，節(jié)能的經(jīng)濟效益減弱，驅動力喪失。導致我國進一步加大對石油的依賴度，不利于我國能源結構調整、節(jié)能減排和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　黃震表示，盡管國際石油市場的供求基本面在短時期內不會發(fā)生重大翻轉，但長期看，石油市場仍然是一個完全競爭的市場，價格應該主要反映石油生產(chǎn)的邊際成本。在目前的石油生產(chǎn)條件下，一桶石油的邊際成本應該在65美元/桶左右，這也是對許多依賴石油出口作為主要財政收入來源的產(chǎn)油國比較合適的價格。長期看，國際油價的理性范圍將在65美元/桶~85美元/桶。如遇地緣政治劇變、極端氣候以及特殊金融因素等情況，則不排除油價會急劇上升。高位運行的國際油價，對我國經(jīng)濟的沖擊更加不容忽視。因此，黃震建議：

　　第一，要借勢加強石油儲備，把握國際油價下跌機遇，盡快完善石油的戰(zhàn)略儲備體系、提高石油儲備能力，保障石油供應安全和平抑油價大幅波動的沖擊。我國的戰(zhàn)略石油儲備起步較晚，尚存在相關法律不健全、儲備基地選址和儲備方式過于單一、吸放儲政策不明等不完善因素。因此，應趁本輪低油價的時機，借鑒國際發(fā)達國家經(jīng)驗，制定自己的石油戰(zhàn)略儲備計劃，加快建立和完善戰(zhàn)略石油儲備體系。在國家儲備能力一時無法滿足需求的情況下，一方面要加緊二期戰(zhàn)略儲備工程的建設，另一方面可以租用民間、社會的儲油裝置。戰(zhàn)略石油儲備可以采用市場化的商業(yè)儲備概念，抓住這一契機引入各方資金，吸引民間企業(yè)參與，提高石油儲備能力。

　　第二，建立完善的石油金融戰(zhàn)略體系，防范國際石油價格風險。我國在國際石油消費和生產(chǎn)中的地位舉足輕重，在油價形成機制中不應只是被動的接受，而應主動建立自己的石油期貨市場，最大限度地反映全社會對石油價格的預期，真實反映市場供求關系，爭取在原油市場的定價話語權。因此，趁油價在相對低位的背景下，抓住油價觸底窗口，適時推進原油期貨的上市。我國能源企業(yè)應借鑒國際油企的經(jīng)驗，積極參與期貨市場交易，對沖在石油貿易中的價格風險。

　　第三，加強能源自主開發(fā)和實施石油供應多元化戰(zhàn)略。優(yōu)先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率。制定相關政策，支持和鼓勵勘探新理論、新技術的研究與應用。依靠科技進步，降低油田開發(fā)成本，提高采收率，延長穩(wěn)定期。實施石油供應多元化戰(zhàn)略，“一帶一路”區(qū)域內，油氣資源豐富，在全球的石油資源中占有極為重要的地位。在我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的背景下，加強與沿線國家的能源合作，應加強技術和資本的輸出，趁油價低位運行的時機，在全面評估沿線國家資源儲量和地緣政治風險分析的基礎上，加大資源的投資和并購力度，購買競標一批新的權益油（氣），分散我國境外投資風險。利用中方企業(yè)技術優(yōu)勢直接介入一些資源國的石油上、下游工業(yè)環(huán)節(jié)，建立相應的煉油廠、發(fā)電廠等，直接轉換為能源消費產(chǎn)品，造福當?shù)鼐用?，形成長期穩(wěn)定的互補合作關系，同時為我國的能源安全提供有力保障。

　　第四，把握國際油價下跌機遇，盡快實施環(huán)境稅/碳稅，刺激能耗降低，抑制不合理能源消費，促使能源企業(yè)和消費者轉向使用更為清潔的燃料，不斷減小對石油的依賴，緩解未來油價波動的影響。同時為政府增加財政收入，加大政府財政對再生能源、清潔能源支持力度，加快能源結構調整，促進化石能源向可再生能源過渡的進程。