2015年7月，民進(jìn)山東省委聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)儀式暨德州民進(jìn)參政議政論壇。　

　　近年來，民進(jìn)德州市委把參政議政作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，扎實(shí)開展工作，取得顯著成效。本屆以來，市委會(huì)共提交提案353件，40余件被省、市政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案或列為重點(diǎn)督辦提案，11件建議案得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示。市委會(huì)多次被民進(jìn)山東省委、德州市政協(xié)評(píng)為參政議政先進(jìn)單位，參政議政工作走在了省、市前列，并多次作典型發(fā)言。

　　一、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，夯實(shí)參政議政思想基礎(chǔ)

　　隨著《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的出臺(tái)，多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)參政黨成員政治水平、理論素養(yǎng)提出了新的更高要求。多年來，市委會(huì)始終把學(xué)習(xí)抓在手上，帶領(lǐng)全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央和省、市委重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話，傳達(dá)貫徹民進(jìn)中央、省委會(huì)工作會(huì)議精神，及時(shí)了解大政方針，準(zhǔn)確把握政治方向，使各級(jí)精神入心入腦，切實(shí)提高了會(huì)員的政治把握能力，保證了參政議政工作緊扣發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)開展。學(xué)習(xí)中，注意培養(yǎng)和增強(qiáng)會(huì)員的三種意識(shí)：一是政黨意識(shí)。從基層實(shí)際出發(fā)，通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，幫助會(huì)員搞好知識(shí)更新和理論武裝。如民進(jìn)中央開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，市委會(huì)邀請(qǐng)王佐書副主席作專題輔導(dǎo)報(bào)告；中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開后，邀請(qǐng)省委會(huì)栗甲主委解讀授課等。同時(shí)創(chuàng)建活動(dòng)載體，連續(xù)多年開展參政議政“雙一”活動(dòng)（一人一件提案、一人一建議），參政黨意識(shí)根植于會(huì)員心中，成為自覺履行參政議政職能的動(dòng)力。二是大局意識(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，是民主黨派參政議政的根本出發(fā)點(diǎn)。市委會(huì)教育引導(dǎo)會(huì)員緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等中心工作議政建言，所提建議受到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。如組織會(huì)員深入調(diào)研后提交的《關(guān)于德州如何與京津冀協(xié)同發(fā)展的建議》得到中共市委領(lǐng)導(dǎo)批示，若干建議被納入市“十三五”規(guī)劃之中。三是前瞻意識(shí)。參政議政的前瞻性決定著參政成果的價(jià)值。市委會(huì)時(shí)時(shí)教育會(huì)員在參政議政中既要立足當(dāng)前，不脫離實(shí)際；又要著眼未來，從謀劃發(fā)展的角度看問題、找差距、提建議，確保了建議的高度、深度和力度。如針對(duì)大運(yùn)河申遺成功，如何加強(qiáng)保護(hù)和有效開發(fā)，提交了《關(guān)于后申遺時(shí)代大運(yùn)河山東段保護(hù)和開發(fā)的建議》，獲得常務(wù)副省長等3名省領(lǐng)導(dǎo)批示并被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案。市委會(huì)還參與了督辦調(diào)研工作，促進(jìn)了運(yùn)河保護(hù)和開發(fā)有關(guān)政策的出臺(tái)。

　　二、聚焦問題，深入調(diào)研，提高參政議政的精準(zhǔn)度

　　提案、議案和調(diào)研報(bào)告有沒有價(jià)值，價(jià)值大小，關(guān)鍵是討論研究的問題是不是緊緊扣住發(fā)展的主題，是不是黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)，是不是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。市委會(huì)要求會(huì)員在立足本職、建功立業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依據(jù)專長，瞄準(zhǔn)本行業(yè)在國內(nèi)乃至國際的領(lǐng)先成果，結(jié)合實(shí)際選定題目；同時(shí)引導(dǎo)會(huì)員密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選題。如《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議》、《兩區(qū)同建中地?zé)豳Y源的利用問題及建議》等關(guān)注了重點(diǎn)和熱點(diǎn)，被市政協(xié)列為重點(diǎn)提案。好的選題，還需深入的調(diào)研，切實(shí)拿出精準(zhǔn)的建議。市委會(huì)始終強(qiáng)調(diào)“言必有據(jù)，據(jù)必可靠”，并將此作為務(wù)實(shí)作風(fēng)來抓。要求會(huì)員只要符合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的信息，隨時(shí)上報(bào)。不能怕麻煩，不能圖省事，即便是反映一條短信息，也要認(rèn)真走訪核實(shí)，分析研究，歸納提煉，從而形成了有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的意見和建議。同時(shí)引導(dǎo)會(huì)員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)研中形成觀點(diǎn)和意見，在調(diào)研中找到解決問題的方法和途徑，確保了調(diào)研成果的科學(xué)性與真實(shí)性?！墩畱?yīng)對(duì)預(yù)售房加大監(jiān)管力度的建議》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合統(tǒng)籌管理的建議》等提案和信息，就是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過進(jìn)一步深入調(diào)研，掌握了第一手資料后形成的，促進(jìn)了有關(guān)工作的改進(jìn)。

　　三、依靠集體，團(tuán)結(jié)合作，凝聚參政議政的智慧和力量

　　個(gè)人的認(rèn)識(shí)、能力總是有限的。平時(shí)一些提案、調(diào)研報(bào)告首先是來自會(huì)員個(gè)人，經(jīng)市委會(huì)選擇整理、歸納綜合，提出題目，再組織相關(guān)會(huì)員具體研究、操作，拿出成果；也有的是會(huì)員個(gè)人為主，組織一定范圍、一定人員幫助分析、論證，提出修改意見，提供必要材料，然后再由會(huì)員個(gè)人完成。如《關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)力度的建議》、《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院改革的建議》等。盡管這些建議和調(diào)研報(bào)告是以委員個(gè)人名義提出的，實(shí)際上是滲透了、集中了大家的智慧，提高了參政議政的質(zhì)量和水平。在多年的參政議政實(shí)踐中，市委會(huì)深切體會(huì)到，既要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮會(huì)員個(gè)人的積極性和才能，同時(shí)還要發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，凝聚全會(huì)力量。針對(duì)學(xué)前教育這一市民熱線關(guān)注的熱點(diǎn)問題，市委會(huì)研究決定開展學(xué)前教育大調(diào)研。調(diào)研前，精選調(diào)研人員，提前學(xué)習(xí)有關(guān)文件，掌握政策規(guī)定；調(diào)研中，既聽匯報(bào)，又看現(xiàn)場(chǎng)，與群眾交流座談，既有明察，也有暗訪；調(diào)研后，調(diào)研組成員各抒己見，尋問題、找差距、提建議。通過對(duì)3個(gè)縣市、11所幼兒園的深入調(diào)研，調(diào)研組集體八次修改形成了《關(guān)于德州市學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告》。中共市委書記、市長對(duì)報(bào)告分別做出批示，并促進(jìn)了德州市學(xué)前教育五年規(guī)劃的出臺(tái)。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，建立參政議政的長效保障

　　機(jī)制建設(shè)是參政議政工作的長效保障。市委會(huì)強(qiáng)化對(duì)參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政工作第一要?jiǎng)?wù)，把參政議政工作作為工作的重中之重來抓。近年來，市委會(huì)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了參政議政的指導(dǎo)思想、總體思路、主要做法和目標(biāo)要求，使參政議政更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。在實(shí)際工作中，市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，市委會(huì)成員一起抓。市委會(huì)一班人在參政議政工作中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，率先垂范，帶頭深入基層搞調(diào)研，寫提案，反映社情民意。同時(shí)注意抓骨干、帶隊(duì)伍，健全完善了一系列參政議政機(jī)制。一是示范帶動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì)，建立了人大代表、政協(xié)委員工作匯報(bào)制度，每年“兩會(huì)”前組織會(huì)內(nèi)代表、委員介紹經(jīng)驗(yàn)、交流工作，在增強(qiáng)他們責(zé)任感的同時(shí)，對(duì)全會(huì)起到了示范帶動(dòng)作用。二是審核把關(guān)機(jī)制。所有信息、提案、調(diào)研報(bào)告提報(bào)前，均由機(jī)關(guān)審核把關(guān)，指出不足，提出補(bǔ)充、修改建議，有的建議多次修改或集體修改，確保了建議質(zhì)量。三是激勵(lì)約束機(jī)制。要求每名會(huì)員每年至少撰寫一件提案、反映一條社情民意信息，并作為評(píng)先樹優(yōu)的基礎(chǔ)條件，實(shí)行一票否決。同時(shí)每年評(píng)選參政議政先進(jìn)會(huì)員或優(yōu)秀提案，大張旗鼓進(jìn)行表彰，在市委會(huì)網(wǎng)站刊登先進(jìn)事跡等，激發(fā)會(huì)員積極性。四是隊(duì)伍鍛煉機(jī)制。一只獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。市委會(huì)立足于搭建平臺(tái)，探索舉辦了三屆參政議政論壇，在圍繞黨委中心課題，廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員調(diào)研的基礎(chǔ)上，遴選出優(yōu)秀建言成果，請(qǐng)會(huì)員登壇演講，既鍛煉了骨干隊(duì)伍，又夯實(shí)了參政議政群眾基礎(chǔ)。五是“傳幫帶”機(jī)制。多年來引導(dǎo)新老會(huì)員結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)了新會(huì)員的快速成長，參政隊(duì)伍不斷壯大。

　　市委會(huì)在參政議政的實(shí)踐中探索體會(huì)到：機(jī)制建設(shè)是參政議政工作順利開展的重要保障。市委會(huì)定期舉辦會(huì)員培訓(xùn)班、參政議政專題會(huì)議，各支部建立了“議政學(xué)習(xí)日”制度，集思廣益，廣開言路，研究、交流如何緊跟新形勢(shì)寫好提案、反映社情民意，有效地凝聚了全會(huì)的智慧。在年終支部工作考核中，參政議政工作被列為重要內(nèi)容之一。事實(shí)證明，正是由于抓了機(jī)制建設(shè)，并不斷探索創(chuàng)新，才保證了參政議政工作水平不斷提高，開創(chuàng)了參政議政工作的良好局面。