以能力建設為抓手 開創(chuàng)參政議政工作新局面
參政議政是民主黨派的一項重要職能,是參政黨存在價值的體現(xiàn),是參政黨的生命線,是時代賦予參政黨的歷史責任。民進內蒙古區(qū)委會成立以來,高度重視參政議政工作,特別是民進內蒙古區(qū)委第五屆委員會形成了“以參政議政能力建設為抓手,加強兩支隊伍建議,開展調研三項合,實施四項機制”的參政議政總體工作思路、第六屆委員會形成了“以參政議政能力建設為抓手,以隊伍建設為基礎,以整合資源、順勢而為為突破口,以機制建設為保障,不斷推進參政議政工作”的參政議政工作總體思路,區(qū)委緊密圍繞自治區(qū)改革發(fā)展工作大局,深入學習貫徹民進中央有關會議精神,大力推進議政調研精品工程,取得了一系列參政議政成果,受到了民進中央、國家有關部委和自治區(qū)黨委政府主要領導的關注和表彰,中央電視臺、人民政協(xié)報等中央和地方媒體也都進行了報到。
提高認識、履職盡責。民進內蒙古區(qū)委及歷屆領導以高度的政治責任感,本著立會為公、參政為民的宗旨,認真履行參政黨職能,就自治區(qū)重大方針的制定、領導人選的協(xié)商、自治區(qū)政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行都進行了認真的協(xié)商和建言。
2013年區(qū)委鄭福田主委接受了中央電視臺央視網(wǎng)《煊一會客廳》專訪,就技能型人才的待遇急需提高、防止學前教育小學化、關注殘疾人社保體系建設、養(yǎng)老問題、我們對幸福的追求簡約一些等話題進行了深入探討。節(jié)目播出之后在有關網(wǎng)絡及媒體上產(chǎn)生了良好反響,受到了廣泛關注。
當前,健全和推進協(xié)商民主已經(jīng)成為當前我國政治生活的一件大事,鄭福田主委從2014年至今,三次參與全國政協(xié)雙周座談會,就民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的大學生就業(yè)問題、黑土地保護問題和非物質文化遺產(chǎn)保護等問題進行了高層協(xié)商。
2014年9月,區(qū)委承辦了民進中央“慶祝第三十個教師節(jié)暨2014·中國教師發(fā)展論壇”。民進中央主席、全國人大副委員長嚴雋琪,民進中央常務副主席、全國政協(xié)副主席羅富和,內蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平等領導出席會議。羅富和副主席指出:本次論壇有“三個特別”。一是特別有意義,論壇在慶祝第三十個教師節(jié)之際,專題研究了教師發(fā)展的體制、機制和政策創(chuàng)新,還共同回顧了教師節(jié)恢復設立的過程和歷史;二是特別接地氣,與會的170多位同志來自全國各地,既有農(nóng)村牧區(qū)的校長教師,又有教育行政管理部門的領導,還有相關領域的專家學者,很有代表性,大家?guī)淼年P于教師發(fā)展的經(jīng)驗、成果、政策和建議,都實實在在反映了情況、提出了問題;三是特別鼓干勁,會議期間,適值《關于推進縣(區(qū))域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》和《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》兩份重要文件相繼出臺,論壇上探討的農(nóng)村牧區(qū)教師隊伍的發(fā)展、推進教育均衡化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)師資待遇差距等問題,對于落實文件精神,推動城鎮(zhèn)化背景下的教育公共服務均等化將產(chǎn)生積極的影響。
完善機構、健全機制。2003年,區(qū)委成立了參政議政部,任命專職干部負責參政議政工作。2004年,區(qū)委成立了議政調研委員會。2009年民進內蒙古自治區(qū)五屆二次常委會審議通過《民進內蒙古自治區(qū)第五屆委員會設置專門委員會的決定》,設置了六個專門委員會,選任了專門委員會主任、副主任和委員,并于2009年8月13日召開了成立大會,向全會下發(fā)了《民進內蒙古區(qū)委參政議政課題申報立項制度(試行)》。區(qū)委第五屆委員會以來,我會全力推行課題、提案、信息征集制,項目調研課題制,調研成果、提案、信息轉化制,優(yōu)秀課題、提案、信息表彰制。通過參政議政隊伍建設和機制建設,我會參政議政能力不斷加強。2013年4月25日,民進內蒙古區(qū)委參政議政工作座談會在呼和浩特召開。會上成立了民進內蒙古區(qū)委第六屆委員會專門委員會,宣讀了《中國民主促進會內蒙古自治區(qū)委員會專門委員會通則》,對委員會的工作做了進一步的規(guī)范與指導。各專門委員會分別在區(qū)委主委、副主委和秘書長的分管聯(lián)絡下工作,區(qū)委機關干部負責專門委員會的聯(lián)絡、協(xié)調和服務工作。
真抓實干、深入調研。多年來,民進內蒙古區(qū)委通過深入調研,形成了一大批成果,產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
2006——2008年民進區(qū)委承辦了民進中央“中國西部農(nóng)村義務教育教師培訓能力建設”項目。該選題,既是一項民主黨派參政議政性質的專題調研,也是積極響應黨中央的號召,參與社會主義新農(nóng)村建設的實際行動,具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。區(qū)委圓滿完成了民進中央調研任務,并成功承辦了全國性研討會,形成了一系列調研成果,上報民進中央及自治區(qū)兩會,受到有關方面的重視。
2010年,民進內蒙古區(qū)委圍繞自治區(qū)黨委關注民生的大方針,針對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的情況,對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調研,調研報告上報自治區(qū)黨委后,受到了胡春華書記的重視和批示,鄭福田主委、張潤鎖副主委陪同自治區(qū)黨委書記胡春華前往呼和浩特市賽罕區(qū)和土左旗的蔬菜基地調研。胡春華指出,民進內蒙古區(qū)委就做好呼市“菜籃子”工作進行專題調研,提出了非常好的意見和建議,體現(xiàn)了民主黨派參政議政、出謀劃策的重要作用。
2013年——2014年民進內蒙古區(qū)委與自治區(qū)有關廳局的工作重點相結合,對我區(qū)災害預警系統(tǒng)建設進行連續(xù)調研,形成“關于我區(qū)災害預警建設的建議”調研成果,上報民進中央和自治區(qū)兩會之后受到廣泛重視。2013年,調研成果受到中國氣象局的重視,在雅安地震發(fā)生后,指派我區(qū)氣象局帶預警終端去災區(qū)抗震救災,主要調研成員、我會會員王雪松也隨隊前往災區(qū)參加救災;2014年民進內蒙古區(qū)委應全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和的要求先后兩次就該調研成果向羅主席進行書面匯報,該成果被評為2014年民進中央?yún)⒄h政成果二等獎; 2014年9月份,區(qū)委有關同志還參加了中國氣象局、民進中央聯(lián)合召開的該提案的督辦會,中央電視臺還對該課題進行了兩次專訪;同時作為提案上報自治區(qū)政協(xié)之后被評為2014年自治區(qū)政協(xié)主席督辦提案、優(yōu)秀提案,自治區(qū)政協(xié)常海副主席和有關部門多次進行督辦;2014年底,在我會的大力呼吁和推動下,自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)有關方案已經(jīng)通過中國氣象局技術審核,獲得了國家資金支持。
2014年區(qū)委確定“烏蘭察布市區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)承接工作的調研”為區(qū)委重點調研課題。我會會員、集寧委員會副主委劉潤芬結合本職工作對實施烏蘭察布市區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)承接工作進行了調研,完成了上報區(qū)委和中共烏蘭察布市委的“烏蘭察布市、大同市、張家口市共同建設‘烏大張’經(jīng)濟合作區(qū)的報告”。4月在烏蘭察布市視察的自治區(qū)紀委書記張力在看到的材料之后,簽批并上報王君書記。王君書記看到之后高度重視,做了重要批示,要求有關領導具體辦理。
2015年,內蒙古自治區(qū)黨委、政府在深入貫徹落實《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》中,按照“黨委出題,黨派調研,政府采納,部門落實”的模式,提出了《2015年度自治區(qū)黨委、政府重點調研參考課題》,這份課題點題精準、涵蓋面廣,反映了當前我區(qū)改革發(fā)展中亟待解決的許多問題,同時也充分考慮到了民主黨派的特點。我們接到參考課題之后,立刻召開了主委辦公會議,認真研究并結合我會實際情況,選定了《加快推進我區(qū)PPP模式應用的調研》、《關于加快發(fā)展我區(qū)農(nóng)村牧業(yè)電子商務的調研》、《如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用》等幾項課題做為我會2015年度重點調研課題,確定了由主委及班子成員分頭負責,區(qū)委及各盟市組織選派專家學者協(xié)同配合的方式進行調研。目前,調研成果基本成形。2015年是民進中央社會服務年,如何將社會服務工作與參政議政工作相結合,是當前民進中央理論研究和具體實踐的一個重大課題,民進中央2014年召開了“一帶一路”建設社會服務工作研討會,按照會議要求,區(qū)委參政議政部也認真參加了這一社會服務與參政議政相結合的調研,根據(jù)這一思路,區(qū)委確定了《關于實施“一帶一路”戰(zhàn)略與建設“中俄蒙經(jīng)濟走廊”的建議》做為我會重點調研課題。今年,我們還結合自治區(qū)政協(xié)民進組的界別調研工作,確定了《義務教育階段學生法制教育情況調研》《關于義務教育階段學生家長情況的調研》兩項課題為區(qū)委調研課題,充分利用自治區(qū)政協(xié)的各項資源,發(fā)揮政協(xié)委員會的人才智力優(yōu)勢,圓滿完成了這兩項調研工作。區(qū)委還在做好以上課題的同時,充分調動會內各方力量,又以《關于將自治區(qū)首府建成海綿城市的調研》、《關于免費開放中小學校體育場館服務社會的建議》等為題進行了深入調研。其中《發(fā)掘少數(shù)民族傳統(tǒng)和諧文化,構建各民族互相理解的認同關系》的調研報告得到自治區(qū)黨委常委、呼市委書記那順孟和的批示。