在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加速城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村垃圾的處理問題必須高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國生活垃圾年產(chǎn)生量約為3.7億噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運量1.4億噸，處理率為60.3%；而農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，高于城市垃圾產(chǎn)生量，但清運量與處理量微乎其微。

　　這幾年來，城市垃圾往農(nóng)村去的現(xiàn)象越來越突出。清潔城市、污染農(nóng)村；城市干凈了、垃圾到農(nóng)村去了。在很多城鄉(xiāng)結(jié)合部都有大的垃圾堆，多的能達到甚至幾百個，上千個。而與此同時誕生的怪現(xiàn)象是：農(nóng)村的土地用來堆積填埋城市的垃圾，農(nóng)村垃圾卻往往得不到處理，少數(shù)集中起來的垃圾往往無處可去，因為城市附近的大型填埋場僅處理城市垃圾就已經(jīng)不堪重負，而農(nóng)村的很多大型填埋場往往已經(jīng)簽訂合同，專門處理城市垃圾。

　　我國目前有建制鎮(zhèn)近2萬個，村莊320多萬個，人口數(shù)量超過9億。隨著村鎮(zhèn)居民生活消費水平的提高，以及各種現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的日用消費品普及，必然產(chǎn)生大量的生活垃圾。這些生活垃圾無序丟棄或露天堆放，這種原始、粗放的處理方式,造成對 地表水、地下水、土壤、空氣的嚴重污染,惡化了水系,侵占了農(nóng)田,增加疾病傳播機率,影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和村民的基本生活，也直接或者間接影響了城市和農(nóng)村共同的食品安全。因此，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加速城鄉(xiāng)一體化進程中，必須高度關(guān)注農(nóng)村垃圾處理，必須將城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。

　　從全國來看，大多數(shù)村鎮(zhèn)生活垃圾采取就近堆放處理，填坑、填溝、露天焚燒是普遍做法。雖然已經(jīng)初步形成了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣（區(qū)）處理”的農(nóng)村生活垃圾集中收運處理模式，并建立了相關(guān)生活垃圾收運處理系統(tǒng)， 但是由于地理、經(jīng)濟等方面因素的考慮，該模式的服務(wù)范圍有限，只有少部分經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)運行良好；而那些村落分散、地處偏僻、交通不便的村鎮(zhèn)并未納入該套系統(tǒng)。

　　因此，必須高度關(guān)注農(nóng)村垃圾處理，首先統(tǒng)籌布局垃圾填埋點，保證城鄉(xiāng)垃圾都能及時得到處理；其次，要加快完善村鎮(zhèn)垃圾收運處理系統(tǒng)，遵循分類減量、有效收集、重點處理的原則，根據(jù)農(nóng)村垃圾的組成及特點，重點對嚴重危害環(huán)境的包裝類垃圾進行集中收集、運輸和處理。具體建議如下：

　　1、明確運行機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為居民提供合理的公共服務(wù)是政府應(yīng)盡的責任。要綜合布局垃圾填埋點，并明確農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入由政府一次性解決，按照“布局合理、經(jīng)濟方便、便于處理”的原則，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；日常運行維護主要采取“政策資金扶一點、財政資金補一點、農(nóng)民自籌一點、社會捐贈幫一點”的方式解決，建立“縣級為主、省市獎勵、鎮(zhèn)村共擔、農(nóng)戶適當出資”的農(nóng)村垃圾無害化處理經(jīng)費保障機制。

　　2、鼓勵垃圾分類，建立分類激勵和補償機制。分類環(huán)節(jié)是推進垃圾處理的關(guān)鍵所在。農(nóng)村垃圾與城市垃圾組成不同，要根據(jù)特點，積極促進垃圾分類和回收利用，減少垃圾收集和轉(zhuǎn)運量。按照“誰參與、誰受益”的原則，引進社會力量參與垃圾分類；重點對包裝類垃圾和有毒有害垃圾進行分類。對于按照要求分類的地方，免除或收取少量的居民生活垃圾處理費。

　　3、突出重點，實行“有限、定時、定點”收集。有限收集、有限處理的方式符合先易后難、逐步完善的發(fā)展規(guī)律。包裝類垃圾特別是塑料袋垃圾是生活垃圾污染的主要來源，在目前垃圾收集運輸設(shè)施缺乏的情況下，首先將有限的資金用于包裝類垃圾的收集運輸，可在短時間內(nèi)改變鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，也為村鎮(zhèn)垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)積累經(jīng)驗。如果只是包裝類垃圾進行集中處理，可采用1-2次/周，顯著降低運輸成本，適應(yīng)村鎮(zhèn)的生產(chǎn)力水平。

　　4、加大宣傳力度，推廣垃圾無害化處理理念。要進一步宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，不斷提高廣大村民的環(huán)保意識。要集中宣傳垃圾分類和無害化處理的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。宣傳教育要從孩子抓起，鼓勵學校開展教育，引導學生樹立垃圾分類的理念，以此帶動周圍，共同形成垃圾分類和無害化處理的社會氛圍。