焦斌龍

　　焦斌龍同志于2005年加入中國民主促進會，現(xiàn)為民進中央委員、民進山西省委常委、山西省政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任。近年來，他積極踐行民進中央確立的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，并在會省委領(lǐng)導和參政議政部的領(lǐng)導和幫助下，積極創(chuàng)造條件開展參政議政工作，先后撰寫提案、信息、調(diào)研報告數(shù)十篇，多篇被民進省委、省政協(xié)、民進中央、全國政協(xié)等采用，省領(lǐng)導批示，先后獲得省政協(xié)優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意信息，省委統(tǒng)戰(zhàn)部“獻良策、比貢獻”優(yōu)秀成果獎，連續(xù)多年獲得民進山西省委參政議政先進個人稱號、參政議政優(yōu)秀成果一等獎。

　　1、黨派界別特色與綜合研究的有機結(jié)合。民進是一個以教育、文化、出版為主要界別的黨派，積極在文化領(lǐng)域參政議政是多黨合作制度賦予民進會員的職責。他原來從事經(jīng)濟學的研究、教學和政策研究，尤其在文化產(chǎn)業(yè)方面取得了一些研究成果，是山西乃至全國較早從事文化產(chǎn)業(yè)理論與實踐的學者之一，對文化建設(shè)方面的工作比較熟悉，山西文化產(chǎn)業(yè)方面的許多政策他都參與了制訂與起草。他就自己參政議政的重點放在了文化建設(shè)上，并持之以恒的堅持。先后多次參加民進中央、民進省委文化體制改革、農(nóng)村文化建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、關(guān)公文化發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研，先后撰寫了多篇調(diào)研報告，撰寫調(diào)研報告先后轉(zhuǎn)化為會省委集體提案、政協(xié)會議大會發(fā)言、社情民意信息，并被主要領(lǐng)導批示。2006年撰寫的《關(guān)于山西文化體制改革的調(diào)研報告》得到時任常務(wù)副省長范堆相和主管文化工作的副省長張少琴同志的重要批示。2009年撰寫的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動山西走出金融危機影響的建議》得到省領(lǐng)導的批示；2014年撰寫的《關(guān)于將文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破口的建議》得到省委書記王儒林同志的重要批示。與此同時，他積極關(guān)注全國、山西經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)重大問題，積極參政議政，先后就加快山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)、煤炭資源整合、城市交通、國有企業(yè)改革、綠色建筑、“雙創(chuàng)”、就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等問題撰寫信息、政協(xié)提案，做到了黨派界別特色與綜合研究的有機結(jié)合。

　　2、本職工作與參政議政的協(xié)調(diào)互進。作為民主黨派的成員，他同時還承擔了自己工作崗位的許多日常而繁重的本職工作任務(wù)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)自己的本職工作與民主黨派的參政議政相結(jié)合則可以達到雙贏。他原來是一名從事經(jīng)濟學教學和研究的高校教師，本職工作就要求開展調(diào)查研究，但苦于沒有平臺，深入基層和部門，難以獲得相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、相關(guān)政策文件，也就使研究重在學理方面，政策建議難以明確。加入民進后，民進給了他很好的平臺，通過參政議政獲得了以前研究和工作中難以得到的信息，使他的研究成果能夠轉(zhuǎn)化為政策和現(xiàn)實生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)知識分子服務(wù)社會發(fā)展的要求；同時，他的專業(yè)知識和工作又為參政議政奠定了基礎(chǔ)，從而使提出的建議具有針對性，提案具有份量。2013年調(diào)至省政府發(fā)展研究中心后，本職工作與參政議政結(jié)合更加緊密，一方面他將本職工作研究的一些成果借助民進、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等渠道報送，拓寬了成果實現(xiàn)渠道；另一方面民進和政協(xié)的參政議政活動也大大拓展了他的工作視野，使政策研究更加深入。

　　3、中心工作與基層群眾需求交融對接。參政議政必須圍繞國家和省委省政府的中心工作、重點任務(wù)開展，才能夠發(fā)揮智庫的作用，形成共同推動工作的局面。同時，作為民主黨派成員參政議政還要反映基層群眾心聲，這就需要二者結(jié)合。多年來他始終堅持及時了解和掌握國家政策及其基本走向，把好政策的脈；堅持深入基層調(diào)查研究，了解廣大人民群眾的真正訴求和實際中存在的問題，把好社會發(fā)展的脈。比如對文化建設(shè)的長期關(guān)注以及一系列參政議政成果，均緊扣中心工作和反映基層訴求。2006年開展的文化體制改革調(diào)研的政策背景是山西省準備在年內(nèi)召開全省文化體制改革會議，正在起草相關(guān)的改革文件；2007年開展的公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研則是國家出臺了關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見，山西提出要構(gòu)建五級公共文化服務(wù)體系，農(nóng)民群眾在嚴重缺乏文化設(shè)施的條件下，利用各種條件，強烈表達自己的文化訴求；2008年對山西關(guān)公文化建設(shè)的專題研究是與山西文化品牌建設(shè)緊密結(jié)合的；2009年提出通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)走出金融危機以及關(guān)注煤炭資源整合對農(nóng)村后續(xù)影響等建議，均基于金融危機大環(huán)境，山西煤炭資源整合中心工作以及廣大群眾需求；2011年抓住山西省召開建設(shè)文化強省大會之機，開展的文化產(chǎn)業(yè)立法、人才、成立投資公司、體制改革等建議均得到省委書記和省長的批示；2012年針對省委提出的文化產(chǎn)業(yè)“五大”發(fā)展戰(zhàn)略提出園區(qū)承載作為補充；2013年則深入調(diào)研文化產(chǎn)業(yè)生存狀況，為文化企業(yè)脫困提出建議。另外還有關(guān)于山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、人才建設(shè)等的參政議政均是二者有機結(jié)合選擇選題和角度。

　　4、個人與組織的相互支撐。以民主黨派身份參政議政必須依托組織，它不再是個人行為與個人興趣，而是個人與組織的有機結(jié)合。一方面依托組織可以解決很多實際問題，如接待問題，有組織出面下面比較重視，可以系統(tǒng)的介紹情況，可以接觸到熟悉情況的同志獲得珍貴的一手資料等；另一方面依托民主黨派組織可以取得個人或政府調(diào)研難以獲取的信息。近年來，民主黨派在社會的影響越來越大，通過民主黨派反映情況，幫助解決實際問題已經(jīng)成為了一條有效途徑，大家愿意向民主黨派介紹情況，民主黨派也能夠了解到更多真實的情況。正是這樣，會省委每年組織各類調(diào)研活動，組織了專業(yè)委員會，省政協(xié)也組織各種形式的參政議政活動，正是這些活動為參政議政提供了支撐。