二、什么是參政議政能力

　　中國特色社會主義參政黨需要“五種能力”（政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力）。這五種能力是一個有機(jī)的整體，你中有我，我中有你，互相影響，只是切入角度不同、強(qiáng)調(diào)重點有所差異而已。而且這些能力的共同基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)的能力，要虛心學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、邊學(xué)邊思、邊學(xué)邊實踐。學(xué)以致用，所思所學(xué)最終要落實到行動上、呈現(xiàn)在履職中。根據(jù)本次會議的主題，著重談?wù)剠⒄h政能力。我認(rèn)為參政議政能力至少有三個方面的要求：

　?。ㄒ唬┻x擇題目的能力

　　題目來自于對時局和方向的判斷，立場觀點決定了建言獻(xiàn)策的方向目標(biāo)。題目的選擇考驗著我們是否對大局和形勢有清醒的認(rèn)識，考驗著我們對執(zhí)政黨和政府的意志主張和決策部署是否有正確的理解。因此，我們必須對中共中央的重大決策和主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想認(rèn)真學(xué)習(xí)，以提高我們看問題的高度和把握方向的準(zhǔn)確性。

　　題目來自于對問題的聚焦。對國情的了解和對社情民意的體察是發(fā)現(xiàn)問題的來源，但能否去偽存真、由表及里，找到合適的切入點，就考驗著我們對實際情況是否全面了解，對有關(guān)科學(xué)規(guī)律是否正確把握，以及是否具有發(fā)現(xiàn)切入點的敏銳性，還要有實事求是地進(jìn)行可行性考慮的定力，從而對題目的方向、范圍和預(yù)期成果作出合適的判斷。

　　（二）調(diào)查研究的能力

　　每個看似簡單的問題，背后往往都有復(fù)雜的牽制因素。在調(diào)研中，要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，防止先入為主，要老老實實地格物致知。

　　對象的選擇。要精心考慮其與調(diào)研題目是否真正契合，在當(dāng)前國家戰(zhàn)略中處于何等位置，調(diào)研對象的相關(guān)做法、經(jīng)驗或困難問題是否具有普遍意義。方式的把握。要下大力氣充分掌握第一手資料，因地制宜、因人而異地設(shè)計調(diào)研方法，點和面結(jié)合，傳統(tǒng)方式和信息化方式結(jié)合，直接詢問和消化間接材料并舉，集中調(diào)研和全年工作的積累相結(jié)合。資料的梳理。這是一個深入思考和研究的過程，要把掌握的事實和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘、歸納和提煉。絕不能回避不同觀點的沖撞。建議的形成。努力做到有問有解，提出的建議是否正確、是否具有戰(zhàn)略性和前瞻性價值，或是具有針對性和現(xiàn)實性價值，往往是考驗著我們對大系統(tǒng)、大歷史的覺悟程度，對困難本質(zhì)的認(rèn)知能力和對解決問題的節(jié)奏和程度的把握能力。

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　　這是一個做成任何大事的普遍道理，但由于參政黨的特點更使其突顯重要性。參政議政涉及的領(lǐng)域越來越廣，建言獻(xiàn)策的全局性、綜合性、前瞻性要求越來越高，要解決參政黨資源有限與任務(wù)繁重之間的矛盾，解決界別特點與全面參政議政之間的矛盾，集智聚力是“華山一條道”，可以說這是形勢所迫。如果民進(jìn)整體的知識結(jié)構(gòu)不能與時俱進(jìn)地改善，不能充分調(diào)動會內(nèi)一切智力資源和可以利用的一切會外力量，將難以適應(yīng)時代的要求。集智聚力能使我們的建言獻(xiàn)策具有寬闊的視野、更深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、更專深的研究、更多元的信息，以及辯證的思維。

　　集智聚力又是參政黨自身建設(shè)的內(nèi)在邏輯，是群眾觀念的必然體現(xiàn)，體現(xiàn)了對參政黨能力建設(shè)規(guī)律性的自覺認(rèn)識，也是我們的主動作為。集智聚力對民進(jìn)各級組織和干部們提出了更高的要求，那就是海納百川的胸懷和作風(fēng)、設(shè)身處地的寬容和諒解、切實可行的制度和渠道。近年來會中央十分重視這個問題，并取得了顯著成效，大概可用六個“互動”來表達(dá)，即中央和地方的互動、專職干部和兼職專家的互動、會員本職崗位和黨派工作的互動、會內(nèi)和會外的互動、參政黨各個職能之間的互動、專門工作機(jī)構(gòu)和會員廣泛參與的互動。我們要從各級組織的實踐中汲取源頭活水，從鮮活的做法中吸納真知灼見，進(jìn)行理性思考和理論概括，使履職的過程真正成為民進(jìn)大團(tuán)結(jié)的過程。