摘要：“大力發(fā)展中職教育，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)”，是中國民主促進(jìn)會中央委員會今年兩會的一項(xiàng)重點(diǎn)提案內(nèi)容。為什么該會對中等職業(yè)教育給予如此高的關(guān)注度？中等職業(yè)教育對農(nóng)村脫貧能提供怎樣的支撐？提案的背后又有哪些故事？

　　中國教育報(bào)—中國教育新聞網(wǎng)訊（記者　高靚）“大力發(fā)展中職教育，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)”，是中國民主促進(jìn)會中央委員會（以下簡稱“民進(jìn)中央”）今年兩會的一項(xiàng)重點(diǎn)提案內(nèi)容，也是該黨派提交的三項(xiàng)大會發(fā)言之一。

　　為什么該會對中等職業(yè)教育給予如此高的關(guān)注度？中等職業(yè)教育對農(nóng)村脫貧能提供怎樣的支撐？提案的背后又有哪些故事？中國教育報(bào)－中國教育新聞網(wǎng)記者進(jìn)行了追蹤采訪。

　　提案來源于１０省調(diào)研結(jié)果

　　“一家一個(gè)孩子讀中職，然后幫助他找到工作，年收入在３萬元左右，基本可以讓一個(gè)家庭脫貧?！痹谌珖f(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新看來，這正是中等職業(yè)教育的重要性所在。

　　朱永新告訴記者，這份提案是在去年民進(jìn)中央大調(diào)研的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。據(jù)了解，中共中央每年都會委托八個(gè)民主黨派就中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，然后寫出建議書，向中共中央報(bào)告。

　　“可以說，這是每個(gè)黨派年度最重要的參政議政成果，也是我們組織力量最多，下力氣最大的成果?！敝煊佬抡f，“去年，民進(jìn)中央把農(nóng)村供給側(cè)改革作為非常重要的題目。這次大調(diào)研共有１０個(gè)省參與。我陪同全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，僅湖南省就去了３次?！?/p>

　　“在調(diào)研農(nóng)村供給側(cè)改革的過程中，我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中起著關(guān)鍵作用，可以阻斷貧窮的代際傳遞?！敝煊佬抡f，“在國家提出的‘五個(gè)一批’中，教育脫貧是非常重要的內(nèi)容。但是，從目前情況看，對教育脫貧的理解，重心沒有真正放在職業(yè)教育上?！?/p>

　　不拘一格為底層勞動(dòng)者提供教育

　　目前，導(dǎo)致中等職業(yè)教育在扶貧問題上“不給力”的問題有哪些呢？

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首先是貧困地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)相對比較薄弱?？傮w看，西部、農(nóng)村地區(qū)中等職業(yè)教育比較薄弱，專業(yè)相對陳舊，課程內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)備比較落后，許多學(xué)生還在學(xué)習(xí)已經(jīng)被市場淘汰的技術(shù)。這樣就業(yè)就有很大的難度?！敝煊佬抡f。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)的第二個(gè)問題是，“由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制政策，發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源未能面向貧困地區(qū)發(fā)揮幫扶作用。”例如，北京由于人口疏解的需要，一所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)已經(jīng)從５０００人下降到了３０００人，但同時(shí)外地學(xué)生又進(jìn)不來。

　　用傳統(tǒng)的學(xué)歷教育方法管理職業(yè)教育，也是調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題。朱永新解釋說：“現(xiàn)在來城里打工的人幾乎沒有業(yè)余學(xué)習(xí)的，不是他們沒有這樣的需求，而是沒有便捷的資源和服務(wù)。務(wù)工人員的時(shí)間都是零碎的，不可能到學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)。有沒有可能為他們舉辦周末學(xué)?；蛞剐?？”朱永新說，“另外，教育、勞動(dòng)、婦聯(lián)、共青團(tuán)，每個(gè)口都有脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)費(fèi)，但是這些資金很難整合，資金使用效率不夠?！?/p>

　　針對這些問題，民進(jìn)中央在提案中連支四招，包括實(shí)施“中職教育扶貧國家工程”，實(shí)施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計(jì)劃”，支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及實(shí)施“發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃”。

　　朱永新建議：“要把‘十三五’期間貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上。”同時(shí)，要“根據(jù)服務(wù)人群的需求和作息特點(diǎn)，為處于底層崗位的勞動(dòng)者提供不拘一格的教育服務(wù)?！?/p>

　　提高中職吸引力還需社會支持

　　“要發(fā)揮扶貧作用，首先還得讓老白姓認(rèn)可中職。”　　朱永新坦陳，調(diào)研中他們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有些貧困家庭的孩子不愿意上中職，“大家觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科。結(jié)果就造成了‘博士碩士滿街跑，高級技工難尋找’。很多本科生出來干的活，應(yīng)該是中職、高職學(xué)生去做的，這就產(chǎn)生了錯(cuò)位。”

　　如何提高職業(yè)教育的吸引力？朱永新認(rèn)為，除了職業(yè)教育自身苦練內(nèi)功，還離不開全社會的支持。一方面要弘揚(yáng)大國工匠精神，提高勞動(dòng)者的社會地位。另一方面，要提高勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位。目前，我國的勞動(dòng)、人事和社會保險(xiǎn)制度還存在漏洞。調(diào)查顯示，勞動(dòng)者階層享受五險(xiǎn)一金的比例最低，因此得不到基本保障。按學(xué)歷定起薪的工資制度也應(yīng)該做出改變。

　　“此外，企業(yè)沒有真正參與到職業(yè)教育中來。如何使企業(yè)更好地參與人才培養(yǎng)過程，調(diào)動(dòng)它們的積極性。這將是民進(jìn)中央今年大調(diào)研的內(nèi)容”，朱永新最后說。