在全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明今年的議案里，有一份是《關(guān)于切實(shí)貫徹全面兩孩政策鼓勵(lì)生育的建議》，這讓中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者頗感意外，因?yàn)檫@不同于他所關(guān)注和從事的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。“人口問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)呀。”蔡繼明這樣跟記者說(shuō)。

　　蔡繼明向記者介紹說(shuō)，2015年“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，截至2015年12月，全國(guó)僅有不足100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)，而此前的官方預(yù)計(jì)是每年增加200萬(wàn)人左右，“單獨(dú)二孩”政策沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。去年1月，“全面兩孩”政策放開，對(duì)于該政策的效果，蔡繼明坦言，還不太清楚具體數(shù)字，但據(jù)人口方面的一些專家向他透露，目前總體生育意愿還是較低。而據(jù)記者了解，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭在兩會(huì)期間表示，“全面兩孩”的效果肯定有，但生育意愿沒(méi)有人們想象的那么旺盛。

　　考慮到為切實(shí)貫徹“全面兩孩”政策，鼓勵(lì)生育，蔡繼明建議：1、給年輕人創(chuàng)造良好的婚育環(huán)境，降低婚育成本，抑制攀比之風(fēng)。2、由政府補(bǔ)貼（比如通過(guò)土地、稅收優(yōu)惠）建立更多育兒中心，提供放學(xué)后托管服務(wù)，鼓勵(lì)家庭托兒機(jī)構(gòu)。3、改進(jìn)產(chǎn)假制度?？山梃b俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，婦女在生育前后，可休140天全薪假，然后可休1.5年半薪假，領(lǐng)取原工資40%的補(bǔ)貼，由國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金而非雇主支付；或者休1.5年無(wú)薪假，雇主必須保留產(chǎn)婦的職位；婦女一生可享受4.5年半薪產(chǎn)假，產(chǎn)假計(jì)入工齡，不影響職業(yè)生涯。4、推進(jìn)教育體制改革，將義務(wù)教育延長(zhǎng)到高中。將國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例從2015年的4.3%提升到5.5%，達(dá)到美、英、法等國(guó)目前水平。完善大學(xué)貸款制度，根據(jù)家庭收入享受不同的助學(xué)金。5、加快稅收體制改革。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，納稅人配偶，即使從未工作，也可取得納稅人退休金的一半（并不影響納稅人的退休金），這樣可以讓生育婦女有保障底線。醫(yī)療保險(xiǎn)、公園門票等以家庭為單位，不論孩子多少，家庭只繳納同樣的費(fèi)用。6、深化養(yǎng)老金制度改革。社保制讓養(yǎng)幼投入和養(yǎng)老回報(bào)脫鉤，不養(yǎng)幼而獲養(yǎng)老金的制度空間是生育率下降的重要原因。因此要讓兩者適當(dāng)掛鉤，讓盡心養(yǎng)育子女的父母能獲得物質(zhì)收入和精神回報(bào)。