改革職業(yè)教育扶貧供給機制
“博士碩士滿街跑,高級技工難尋找?!比珖f(xié)常委、民進中央副主席朱永新的一席話道出了我國技能人才的匱乏,也從一個側(cè)面反映了職業(yè)教育的重要性。
“要培養(yǎng)‘大國工匠’,提高勞動競爭力,需要大力發(fā)展職業(yè)教育。而職業(yè)教育也是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近,最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。”朱永新告訴記者,去年民進中央赴10省開展調(diào)研,并將“大力發(fā)展中職教育,助力農(nóng)村脫貧攻堅”作為今年兩會的一項重點提案內(nèi)容。
從全國范圍看,當前職業(yè)教育資源的供給和農(nóng)村脫貧需求之間嚴重不匹配,優(yōu)質(zhì)的職教資源、就業(yè)機會、新興產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達地區(qū)和大城市,而貧困人口或職業(yè)教育的生源主要在欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村。朱永新認為主要體現(xiàn)在兩個方面:
“一方面是貧困地區(qū)職業(yè)院?;A(chǔ)薄弱,規(guī)模較小,課程內(nèi)容、實訓(xùn)設(shè)備陳舊,一些學(xué)校教的是早已被市場淘汰多年的職業(yè)技術(shù),難以發(fā)揮職業(yè)教育促進就業(yè)的作用?!?/p>
“而另一方面,由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制政策,發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源卻不能面向貧困地區(qū),導(dǎo)致逐步萎縮。如北京某國家級重點職業(yè)學(xué)校在校生從5000多人減少到3000人。由于北京本地對職教畢業(yè)生的需求旺盛,一些職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學(xué)的方式招收外地生源,但這些學(xué)生既得不到生源地的補助,也無法享受北京的助學(xué)金,貧困生只能望而卻步。”
“在調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在農(nóng)村脫貧攻堅中起著關(guān)鍵作用,可以阻斷貧窮的代際傳遞?!敝煊佬抡f,“在國家提出的‘五個一批’中,教育脫貧是非常重要的內(nèi)容。但是,從目前情況看,教育扶貧的重心還沒有放在職業(yè)教育上?!?/p>
2016年,在湖南的調(diào)研讓朱永新印象深刻?!昂鲜嵤患乙弧鷮W(xué)工程,就是幫助一個家庭的一個孩子讀中職,在國家中職免除學(xué)費政策外,每個貧困學(xué)生每年還可獲補助2000元,并在畢業(yè)后幫助其就業(yè),年薪一般在3萬元以上,真正實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧?!?/p>
“要讓職業(yè)教育在脫貧攻堅中真正大有作為,必須改革向貧困地區(qū)和貧困人群提供職業(yè)教育的供給機制?!敝煊佬陆ㄗh,要整合各類培訓(xùn)資金,針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的需要,把職業(yè)教育和培訓(xùn)落實到每個貧困家庭。“對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人口,要安排適齡學(xué)生和貧困勞動者接受職業(yè)教育,并幫助他們實現(xiàn)就業(yè),這是一條優(yōu)選的路徑。”
“同時借鑒‘內(nèi)地西藏班’等經(jīng)驗,盤活發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源的存量,進一步向貧困地區(qū)開放?!敝煊佬陆ㄗh。
而辦學(xué)條件較差,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困地區(qū)如何發(fā)展職業(yè)教育?朱永新認為,對口支持是一個好做法。云南貧困地區(qū)有一個職業(yè)學(xué)校,就業(yè)率達到100%,但當?shù)貨]有什么產(chǎn)業(yè),原來這些學(xué)生都輸出到上海、寧波等地,通過與輸出地企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),采用“2+1”等模式,讀兩年、頂崗實習(xí)一年,實現(xiàn)就業(yè)。