辨“癥”施治

　　四項建議懇請國家支持

　　黑土耕層對糧食產量也有較大影響，平均耕層每減少1厘米,玉米減產78.2千克/公頃，大豆減產15.4千克/公頃。我省全國政協(xié)委員認為，黑土質量持續(xù)下降，乃至流失殆盡，勢必影響東北地區(qū)作為“中國商品糧戰(zhàn)略后備基地”的戰(zhàn)略地位，直接危及國家糧食安全，也將使農業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。為此，他們提出,黑土地質量問題亟需國家層面給予更多關注和支持。

　　建議一：將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項重大生態(tài)工程，上升成為與我國目前“六大生態(tài)工程”并列的重大生態(tài)工程。

　　明確工程目標及階段任務安排，突出防護工程措施、林草措施、農業(yè)種植措施等內容的規(guī)劃設計和政策安排。構建黑土保護補償機制，建立黑土耕地補償資金和土壤保護基金，將黑土耕地保護納入財政轉移支付。在工程項目政策安排中應充分體現(xiàn)專門針對“黑土地保護”的深松整地、免耕機械購置、秸稈還田、測土配方施肥、保護性耕作、有機肥生產等補貼政策，使糧補與地補并行，在政策上充分體現(xiàn)“藏糧于地”、“藏糧于技”。

　　建議二：及早制定《東北黑土資源保護條例》。

　　對黑土資源保護的范圍、標準、規(guī)制、責任、獎罰等做出明確規(guī)定。尤其突出強調在東北黑土退化嚴重的區(qū)域，坡耕地必須采取水土保持的措施耕種等規(guī)定。

　　建議三：規(guī)劃打造“東北黑土區(qū)”國家級有機農產品基地建設。

　　加快落實國務院發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，優(yōu)先選擇東北黑土區(qū)耕地土壤與農產品協(xié)同監(jiān)測與評價試點，突出對優(yōu)質黑土資源生產出的有機農產品類別劃定與支持，尤其在有機品牌授予、基地建設、科技扶持、保護激勵等方面給予支持，擴大“東北黑土區(qū)”農產品綠色有機生態(tài)的品牌效應，引領市場優(yōu)質優(yōu)價。

　　建議四：組建東北黑土區(qū)保護利用工程中心。

　　集中科研力量，專門負責東北黑土質量保護和開發(fā)利用。開展黑土區(qū)地表水土流失過程、侵蝕機制與調控等重大基礎研究，研發(fā)退化黑土生態(tài)修復技術等共性關鍵技術，建立黑土資源保育與可持續(xù)利用以及生態(tài)產品開發(fā)模式與示范。對黑土定期開展監(jiān)測和調查，適時提出保護建議。同時，支持東北黑土區(qū)當?shù)卣e極開展黑土農業(yè)資源、環(huán)境監(jiān)測與承載力預警系統(tǒng)網絡化監(jiān)測研究。