全國(guó)政協(xié)委員秦和:加快推進(jìn)教育領(lǐng)域供給側(cè)改革
具體考慮和建議如下:
加強(qiáng)教育規(guī)模調(diào)控。這是推進(jìn)教育領(lǐng)域供給側(cè)改革的首要任務(wù)。目前,我國(guó)教育普及程度總體上已達(dá)到中上收入國(guó)家水平。下一步,要區(qū)分不同類型層次教育的實(shí)際情況,科學(xué)調(diào)控教育規(guī)模和增速,逐步將更多的教育資源用于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提升。尤其要發(fā)揮好院校設(shè)置、事業(yè)計(jì)劃安排等調(diào)控手段的作用,穩(wěn)定職業(yè)教育規(guī)模,引導(dǎo)各地各校將辦學(xué)資源和精力聚焦到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。
補(bǔ)足教育供給短板。在學(xué)前教育階段,要加快解決農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源不足、城鎮(zhèn)新建小區(qū)幼兒園建設(shè)不配套等突出問(wèn)題。在義務(wù)教育階段,要進(jìn)一步加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和整合力度,集中力量、科學(xué)實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,確保在“十三五”期間全國(guó)所有農(nóng)村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在高中教育階段,大力改善貧困地區(qū)普通高中辦學(xué)條件,重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)提高普及水平。
調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。這是解決教育供需失衡問(wèn)題的根本舉措。下一步推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,一方面,要立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求,合理確定教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu),形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,增強(qiáng)教育結(jié)構(gòu)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。特別是要針對(duì)我國(guó)技術(shù)技能人才緊缺的問(wèn)題,在提高大職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高技術(shù)技能人才待遇等方面,綜合施策,切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,讓更多的家庭選擇送孩子上職業(yè)學(xué)校。另一方面,要建立學(xué)科專業(yè)建設(shè)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、崗位需求聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,根據(jù)需求變化,及時(shí)調(diào)減或增加有關(guān)學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模,及時(shí)淘汰或增設(shè)新的學(xué)科專業(yè),確保學(xué)校所培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更好地銜接。
抓住教師這一關(guān)鍵。實(shí)施教育領(lǐng)域供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù),就是要提高教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到改善基本辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、課程教材建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式諸多方面,但最為核心的是教師隊(duì)伍。多年來(lái)的教育實(shí)踐一再證明,即便學(xué)校硬件條件差一點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)緊張一點(diǎn),只要教師愛(ài)崗敬業(yè),具有良好專業(yè)素質(zhì),教育質(zhì)量就有保障。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵是提高教師待遇水平。今后,要從全局上考慮,從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),大幅提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師工資收入,持續(xù)改善他們的工作生活條件,拓展他們的職業(yè)發(fā)展空間,真正吸引優(yōu)秀人才報(bào)考師范專業(yè)或選擇教師職業(yè),到農(nóng)村長(zhǎng)期從教、終身從教。
發(fā)揮社會(huì)力量作用。提高教育供給水平,離不開(kāi)社會(huì)力量的參與。教育需求具有層次性,教育供給同樣也應(yīng)體現(xiàn)多樣性。政府的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)方面是?;尽⒋俟?,另一個(gè)方面是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,著力保障涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益的教育服務(wù)的供給。對(duì)于人民群眾個(gè)性化的教育需求,要更多考慮由社會(huì)力量提供。下一步,要按照新修訂《民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)文件的部署,大力支持民辦教育,加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué),在滿足人民群眾多樣化教育需求方面切實(shí)發(fā)揮民辦的作用。在加大教育財(cái)政投入、強(qiáng)化政府教育責(zé)任的同時(shí),尤其要注重防止“國(guó)進(jìn)民退”。
深入實(shí)施教育信息化。教育借助信息化手段,可以更加有效低成本地拓展優(yōu)質(zhì)教育資源,對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量具有特殊而重要的意義。多年來(lái),我國(guó)在教育信息化方面投入不少,在我國(guó)許多地方的學(xué)校,信息化硬件設(shè)備設(shè)施總體是不錯(cuò)的,甚至超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的配備水平。但同時(shí)面臨兩大問(wèn)題:一是難以持續(xù),過(guò)度依賴財(cái)政投入,沒(méi)有建立教育信息化的長(zhǎng)效機(jī)制。二是與教育教學(xué)的結(jié)合不夠緊密,有的學(xué)校的信息化設(shè)備甚至處于閑置或半閑置狀態(tài)。下一步,建議進(jìn)一步處理好教育信息化的公益性與市場(chǎng)屬性的關(guān)系,積極探索教育信息化成本分擔(dān)和增值服務(wù)有償使用的機(jī)制;緊緊圍繞人才培養(yǎng),大力開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育信息化資源,切實(shí)發(fā)揮教育信息化的重要作用。