水資源是社會發(fā)展生命線，中國缺水問題嚴(yán)峻，但推進(jìn)節(jié)約用水卻無專門性法律法規(guī)作為依據(jù)，一些政府主管“節(jié)水”的部門有“名”無實。

　　在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、山東水利廳副廳長曹金萍，對我國深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)提出了建議，她認(rèn)為目前我國水資源缺乏問題依然嚴(yán)峻，長遠(yuǎn)解決缺水問題一方面要通過水利工程“開源”，更重要的是做好“節(jié)流”工作。但目前推進(jìn)全社會節(jié)約用水還存在諸多制約性因素，當(dāng)務(wù)之急，她建議應(yīng)盡快出臺《節(jié)約用水條例》，使節(jié)約用水有法可依，還要盡快改變各級政府節(jié)水辦有“名”無實的狀態(tài)，真正發(fā)揮好節(jié)水辦總管和協(xié)調(diào)作用。

　　3月6日，曹金萍在接受澎湃新聞采訪時說，從全國來看，目前仍存在水資源緊缺問題。她以山東為例介紹說，“2014年至今，山東持續(xù)干旱，今年春季降水也并不理想，尤其是膠東半島幾個市，目前我們正在實施水利工程去解決這些缺水的問題?！?作為水利系統(tǒng)的全國人大代表，曹金萍認(rèn)為，長遠(yuǎn)解決缺水問題，不僅要“開源”，做一些應(yīng)急工程，更重要的是“節(jié)流”，但目前“節(jié)流”方面還存在全國普遍性的制約性因素。曹金萍說，“目前我國尚未出臺節(jié)約用水專門性法律法規(guī)，《水法》、《取水許可與水資源費征收條例》（國務(wù)院第460號令）中皆有關(guān)于節(jié)水規(guī)定，但單純從節(jié)水的角度看，缺乏一部可操作的法律法規(guī)，所以需要進(jìn)行相關(guān)立法，從法律層面提供保障?！?/p>

　　“節(jié)水”作為“治水”的一部分，在管理體制方面也存在“九龍治水”現(xiàn)象。曹金萍說，盡管各級編辦也明確過水行政主管部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，也明確過發(fā)改、經(jīng)信、住建、物價及農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的節(jié)水職責(zé)。但是實際工作中，由于多部門管理，協(xié)調(diào)性差，水行政主管部門牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不好或難以發(fā)揮。更重要的是，曹金萍調(diào)查獲悉，國家、省、市、縣政府都設(shè)有節(jié)水辦，但幾乎都處于“三無”（無編制、經(jīng)費、人員）狀態(tài)。“水利部門有節(jié)水辦，住建部門也有節(jié)水辦，比如山東水利廳，水資源處同時掛著一個省政府節(jié)水辦的牌子，有牌子就說明有相應(yīng)的職能，但在無編制、無經(jīng)費、無人員的狀態(tài)下，作為政府的節(jié)水辦，根本無法履行相應(yīng)的職能?！?/p>