秸稈焚燒是造成我國大范圍霧霾爆表的重要推手，已經(jīng)成為我國大氣污染治理的‘頑疾’。”全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇介紹。

　　近日，周洪宇向十二屆全國人大五次會議提交了《關(guān)于完善治理機制，全國統(tǒng)一開展秸稈焚燒綜合治理行動的建議》（以下簡稱《建議》），認(rèn)為國家應(yīng)根據(jù)秸稈焚燒污染的特點，進(jìn)行統(tǒng)一綜合治理，讓處于秸稈焚燒污染帶的地方從時間和空間上同時開展工作，提高秸稈禁燒的整體工作效率，從根本上遏制煙霾的產(chǎn)生。

　　《建議》稱，就我國當(dāng)下的秸稈焚燒治理工作而言，在治理的過程中過多的強調(diào)的是守土有責(zé)，例如湖北省人大于2015年通過了《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，將秸稈禁燒提高到了法律層面，而周邊的湖南、江西等省份并未協(xié)同跟進(jìn)，這說明缺乏大區(qū)域的常態(tài)化、全方位聯(lián)動機制。

　　周洪宇建議，國家應(yīng)建立秸稈焚燒綜合治理聯(lián)席會議機制，統(tǒng)一部署，綜合治理秸稈焚燒問題，并劃分秸稈焚燒污染控制治理“戰(zhàn)區(qū)”，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

　　除了“堵”，周洪宇還提出了“疏”的建議：加大秸稈回收與綜合利用力度。

　　“統(tǒng)計表明，作為一種多用途可再生生物資源，受大型農(nóng)機不足、收儲成本高、企業(yè)收儲量小等因素制約，目前農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化利用率不足1%，只有少部分被粉碎還田，85%以上的農(nóng)作物秸稈最終還是被焚燒。因此，政府一定要在加強秸稈的綜合利用方面為農(nóng)民出政策，找出路。”周洪宇在《建議》中分析道。