加強宣傳推廣。從多年的實踐來看，民辦教育改革發(fā)展的力量在基層。我們注意到，針對民辦教育改革發(fā)展中的不少問題，國家不可能用一刀切的辦法解決。民辦教育發(fā)展中遇到的許多棘手問題，如財政支持問題、產(chǎn)權(quán)歸屬問題等，在地方和學(xué)校層面都有破解之策。下一步貫徹落實新修訂的《民辦教育促進法》和“1+3”文件，鼓勵社會力量興辦教育，尤其需要注重總結(jié)基層的成功經(jīng)驗。民辦教育新的頂層設(shè)計完成后，國家層面要將更多的精力用于發(fā)現(xiàn)總結(jié)地方的成功經(jīng)驗，采取適當方式，及時鼓勵、宣傳、推廣，形成民辦教育健康發(fā)展的良好局面。

　　開展政策評估。政策評估是公共管理的重要環(huán)節(jié)，也是長期以來時常忽略的環(huán)節(jié)。新修訂的《民辦教育促進法》和“1+3”文件好不好，需要經(jīng)受實踐的檢驗。各地的民辦教育政策措施是否成功，同樣需要以民辦教育的實際發(fā)展效果為準繩。為此，必須及時開展政策評估。一方面，要開展自評；同時，也要注重開展第三方評估，不能完全是自說自話。國家層面可考慮建立一套民辦教育政策評估機制，密切跟蹤民辦教育發(fā)展情況；可考慮設(shè)立一些可感知、可測量的評價指標，定期監(jiān)測各地民辦教育發(fā)展的效果。根據(jù)評估結(jié)果，對各地民辦教育工作進行科學(xué)指導(dǎo)，及時對已經(jīng)出臺的政策措施做出修正。

　　避免“擠出效應(yīng)”。發(fā)展教育事業(yè)，需公辦民辦并舉，實現(xiàn)互補共贏。一般而言，公辦側(cè)重提供基本教育公共服務(wù)，民辦側(cè)重滿足個性化、差異化服務(wù)。在強化政府教育責任、增加財政教育投入的同時，要合理定位政府的角色，避免政府大包大攬，擠壓民辦教育發(fā)展的空間。近年來，一些地方確實出現(xiàn)了公辦對民辦的擠出效應(yīng)。比如，在大力扶持公辦幼兒園的同時，缺乏支持民辦幼兒園的引導(dǎo)政策，導(dǎo)致民辦幼兒園萎縮；實行中職免費后，民辦中職的吸引力下降，出現(xiàn)不少民辦學(xué)校倒閉或規(guī)模萎縮的現(xiàn)象。下一步貫徹落實《民辦教育促進法》，尤其要防止兩種傾向：一種是過度依賴民辦，逃避政府的責任；另一種是公辦教育至上、無所不包，使民辦教育無從發(fā)展。

　　（作者系全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和）