但同時也要注意到，教師活動的“公務(wù)性”與一般公務(wù)員的公務(wù)活動還有明顯區(qū)別，教師的教育活動是一種在精神領(lǐng)域具有創(chuàng)造性和個性化的活動。

　　因此，《建議》指出應(yīng)建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，而不是簡單的將公立中小學(xué)教師完全作為一般公務(wù)員對待，教師是一種特殊公務(wù)員、準(zhǔn)公務(wù)員，需要具有自己獨(dú)特的法律地位和管理方式，與一般公務(wù)員分開管理。

　　《建議》還稱，建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度有利于保證教師地位的提高和待遇的落實(shí)。建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學(xué)教師的身份確認(rèn)為教育公務(wù)員，使其享有與公職身分相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度，依法對其實(shí)施規(guī)范監(jiān)督，保護(hù)中小學(xué)教師的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益。

　　當(dāng)中小學(xué)教師的工資待遇有了保證且有大幅度的提高后，吸引更多的學(xué)生報(bào)考師范院校，留住更多的優(yōu)秀教師就不再是難事。這也有利于從整體上提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　綜合上述意義，《建議》最后提到，建議全國人大責(zé)成人力資源保障部、教育部，針對建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度這一建議，盡快組織專家進(jìn)行調(diào)研，聽取各方面意見，拿出可行性方案，報(bào)請中央作出決定并盡快啟動實(shí)施。

　　事實(shí)上，許多教師代表在多個場合都曾呼吁將教師納入公務(wù)員體系，從而保障教師的基本待遇和晉升機(jī)制。

　　據(jù)中安在線報(bào)道，2017年1月安徽省兩會召開之際，安徽省人大代表、巢湖七中副校長朱越就曾提出“修改現(xiàn)行教師工資制度，仿照公務(wù)員職級晉升制度”的建議。朱越認(rèn)為，這樣既能解決教師職稱指標(biāo)少的問題，又能提高教師的基本待遇。