西安高新一中學(xué)生“提案”走進(jìn)全國兩會

　　3月1日，西安高新一中2017屆模擬政協(xié)社團(tuán)成員帶著一件“提案草案”來到北京，交到了全國政協(xié)委員王茜手中。

　　這件《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)電商人才培養(yǎng)模式的提案草案》是西安高新一中2017屆王心怡、延昊昱、葉天成、王婧萱、何家豪、田心怡六位同學(xué)通過大量走訪調(diào)查撰寫的，這件模擬提案從農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出農(nóng)業(yè)電商人才培養(yǎng)模式存在的問題，并提出“在基層推廣‘企業(yè)組織培訓(xùn)，政府購買服務(wù)’的人才培養(yǎng)模式。促成產(chǎn)學(xué)研一體化，結(jié)合市場需求與行業(yè)發(fā)展趨勢培養(yǎng)院校人才，推動建立校政企三方聯(lián)席機(jī)制，推動校企聯(lián)合教學(xué)”等建設(shè)性意見。

　　這件模擬提案得到了楊金生、謝朝華、王茜等多位全國政協(xié)委員的贊揚(yáng)，王茜委員曾多次與學(xué)生溝通，完善提案。她表示，這件“提案草案”切口很小但視野很大，學(xué)生們的建議很有創(chuàng)新性，很有現(xiàn)實(shí)意義。

　　■聲音

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇：

　　教育現(xiàn)代化離不開民辦教育。專家們認(rèn)為中國教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要加大教育投入，達(dá)到國民生產(chǎn)總值的6%。2015年，國家財(cái)政性教育投入占國民生產(chǎn)總值的比例為4.26%，社會民間投入為0.98%，二者合計(jì)為5.24%。

　　因此，我們還需繼續(xù)加大教育投入。毫無疑問，民辦教育彌補(bǔ)了我們投入之不足。更重要的是，民辦教育在提供人民群眾多樣化選擇方面存在重要的價(jià)值基礎(chǔ)，而且教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段之后，民辦教育可以通過靈活的機(jī)制、政策、環(huán)境加快教育改革，從而反過來倒推公辦教育的改革和發(fā)展。

　　未來，在學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育方面，民辦教育具有巨大的發(fā)展空間，這是民辦教育對國家的貢獻(xiàn)。我期待民辦教育辦出教育情懷，發(fā)揮其多樣化和特色化優(yōu)勢，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　全國人大代表、中國宇華教育集團(tuán)董事長李光宇：

　　民辦教育分類管理，應(yīng)該注意兩個(gè)傾向：對于非營利性學(xué)校，不能辦得越來越?jīng)]有特色；對于營利性學(xué)校，不能進(jìn)行新的歧視，因?yàn)闋I利性學(xué)校也是學(xué)校，也有教育功能，也具備公益性和正導(dǎo)向作用。各級地方政府在制定民辦教育分類管理實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)充分“接地氣”，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，比如考慮到學(xué)生利益、家長利益、教師利益、投資人利益、社會利益等的平衡。

　　全國政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪：

　　我贊成國家最新推出的民辦教育分類管理制度，但民辦教育分類管理在執(zhí)行層面存在難以監(jiān)管的地帶，我擔(dān)心的是執(zhí)行層面的變異。新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校必須是非營利的。我非常支持，義務(wù)教育階段就該是非營利的。但我擔(dān)心在執(zhí)行層面，如何管得住。用什么樣的政策來對這樣的非營利學(xué)校的資金和管理進(jìn)行有效的監(jiān)督而不至于導(dǎo)致名實(shí)不符的情況出現(xiàn)，要認(rèn)真研究，拿出辦法。

　　■來信

　　中國民辦教育協(xié)會高專委副理事長俞建明：

　　專修學(xué)院是我國民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分，過去30多年，培養(yǎng)了500多萬本、專科自考畢業(yè)生；為我國社會力量興辦教育積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在高等教育大眾化的背景下，如何盤活專修學(xué)院的教育資源，行業(yè)協(xié)會責(zé)無旁貸。目前全國專修學(xué)院816家，在校學(xué)生82萬人，其中有規(guī)模、有實(shí)力的從事護(hù)理、涉醫(yī)類優(yōu)質(zhì)專修學(xué)院仍有70多家。我們建議以中國成人教育協(xié)會、中國民辦高等教育專業(yè)委員會等行業(yè)協(xié)會牽頭，依托國家開放大學(xué)，聯(lián)合中國成人教育協(xié)會第三齡（老年服務(wù)）教育培訓(xùn)聯(lián)盟、中國成人教育協(xié)會技工、技師教育聯(lián)盟組建國家開放大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)院或國家開放大學(xué)健康管理學(xué)院，這對適應(yīng)中國健康2030規(guī)劃、滿足國務(wù)院養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展意見對于人才的需求具有十分重要的意義。同時(shí)也從多個(gè)層面有效發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的功能和作用。

　　中國民辦教育協(xié)會學(xué)前專委會理事長楊志彬：

　　由于民辦幼兒園占學(xué)前教育總量絕大多數(shù)，且又可以允許選擇營利性，所以造成資本迅速涌向民辦園。其中既有民族資本也有相當(dāng)財(cái)力的境外資本，爭相或伺機(jī)而動，把原來平靜的民辦幼兒園攪得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。這種現(xiàn)象好不好呢？有的民辦幼兒園生存很困難，有資本介入助推學(xué)前教育發(fā)展，當(dāng)然是好事。但是我們也必須看到事物的另一面。很多舉辦者本有一顆純凈的心，然而一夜之間發(fā)現(xiàn)資本通過買園賺大錢，賣園也能腰纏萬貫，平靜的心沸騰了。資本介入民辦學(xué)前教育的效果是好是壞？我認(rèn)為：一要看是不是堅(jiān)持了教書育人、立德樹人的宗旨；二要看是不是提升了原有的辦學(xué)質(zhì)量；三要看有沒有提高民辦教師的工資待遇，同時(shí)也保證了舉辦者利益。呼吁各方審慎對待，政府也要加強(qiáng)調(diào)研，充分照顧到各方利益而又能夠保證學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　北京市西城區(qū)政協(xié)委員、幸福泉幼教機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人程淮：

　　在全面放開二孩政策條件下，要實(shí)現(xiàn)“十三五”教育規(guī)劃確定的2020年達(dá)到85%的三年毛入園率，政府將大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，民辦學(xué)前教育要勇于承擔(dān)責(zé)任，為教育的起點(diǎn)公平貢獻(xiàn)力量。希望中央和省級政府出臺對普惠性民辦幼兒園扶持政策的科學(xué)指導(dǎo)意見，使當(dāng)?shù)卣軐ζ栈菪悦褶k幼兒園的限價(jià)與扶持政策有良好的匹配度。即限價(jià)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加上政府的補(bǔ)貼應(yīng)該讓普惠性民辦幼兒園能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)，以提高民間舉辦普惠性民辦幼兒園的積極性。

　　在分類管理背景下，提供多樣化、個(gè)性化的特色教育服務(wù)，以滿足兒童家庭選擇性的教育需求，為教育過程的公平貢獻(xiàn)力量。民辦幼兒園是豐富和優(yōu)化“教育供給側(cè)”的重要方面。豐富和優(yōu)化“教育供給側(cè)”的關(guān)鍵在政府，要制定相應(yīng)的鼓勵政策。在符合國家教育方針的前提下，給幼兒園充分的辦學(xué)自主權(quán)（在招生、特色建設(shè)、課程設(shè)置、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)定價(jià)等方面）。要落實(shí)管、辦、評分離的制度，專門制定民辦幼兒園的辦學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法。鼓勵創(chuàng)新，鼓勵辦出特色和水平，避免同質(zhì)化；鼓勵走向世界的民辦學(xué)前教育。

　　富源縣富村鎮(zhèn)愛心希望小學(xué)校長孟家學(xué)：

　　建議創(chuàng)新金融體制，設(shè)立民辦教育發(fā)展銀行，設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)民辦教育發(fā)展的貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會民間資本進(jìn)入民辦教育發(fā)展市場，積極拓寬民辦學(xué)校投融資渠道，充分運(yùn)用好金融杠桿，下好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋；充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)社會公益基金與慈善機(jī)構(gòu)向民辦學(xué)校捐贈。

　　□微友

　　﹫劉亮軍：影響民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵就是：其退休后與公辦高校教師是否有同等養(yǎng)老收入，希望國家對此給予關(guān)注和支持。

　　﹫葉子：希望國家的政策，到縣一級能落到實(shí)處。

　　﹫幽幽雨：希望民辦學(xué)校教師能和公辦學(xué)校教師同工同酬。

　　﹫致勝蘇寧：建議從學(xué)前教育試點(diǎn)，逐步取消教師事業(yè)編制，縮小公辦、民辦教師差距。