必須使知識成為產(chǎn)權

　　《21世紀》：今年的政府工作報告中提出，要切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。你怎么看？

　　蔡達峰：我們在調研中得知，制造業(yè)央企面臨技術人才的居住問題，部屬高校面臨人才經(jīng)費節(jié)余的問題，本地大學面臨人才薪酬中的定額問題，中小學面臨人才進來就走的問題，社會組織面臨薪酬標準過低的問題等等，諸多問題困擾著一些單位的人才發(fā)展。

　　創(chuàng)新機制本質上是利益機制。創(chuàng)新需要的利益機制，通俗點講，就是勞動與收入關系。在知識經(jīng)濟時代，要靠科技創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展，就必須要使知識成為產(chǎn)權，就必須使產(chǎn)權成為現(xiàn)實的權能，就必須使創(chuàng)新者得到權益。

　　《21世紀》：創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，當前各地為吸引創(chuàng)新人才也是各有奇招，包括上海去年以來在建設科創(chuàng)中心的幾個連續(xù)出臺文件中，就有多條針對人才的政策，對此你有什么建議？

　　蔡達峰：地區(qū)為自身發(fā)展而吸收人才，而人才為自身發(fā)展而選擇地區(qū)，這就勢必導致地區(qū)性的人才集聚和流失的效應，這是每個地區(qū)的發(fā)展中必須應對的戰(zhàn)略性問題。

　　要選用人才，就要理解他們的需求。盡管每個人的需求不盡相同，但不外乎在職業(yè)發(fā)展和社會福利兩個方面權衡。這就意味著，我們的用人單位和政府都要付出代價、創(chuàng)造條件，兩方面不可缺一。

　　為此我建議，政府要改進選用機制，理順干部選拔和人才競爭的關系，主動適應人才市場環(huán)境，增強行政崗位的吸引力。浦東在試行海外招聘制公務員的做法，很值得關注。同時，對于國家需要而市場需求不足的戰(zhàn)略性人才，政府承擔公共管理的責任，以有效方式提供保障。

　　其次要發(fā)揮企業(yè)和事業(yè)單位作用，事業(yè)單位集中了科研、教育、醫(yī)療等科技人才，應該在用人上體現(xiàn)主體責任和工作活力。同時，它們的地位、屬性和投入受體制保障，既有穩(wěn)定性和可靠性，又容易缺乏競爭和發(fā)展的能動性。政府作為主管者，要深化事業(yè)單位管理體制改革，把轉變自身職能與理順管辦關系結合起來，強化單位法人地位，明確行政管理的權限和單位自主管理的權限，使單位可以依法自主地處置內(nèi)部事務，包括公正公平地處置知識產(chǎn)權問題，合理分配科技成果轉化中的股權期權和分紅等利益，既激勵研發(fā)人員的積極性，又維護公共利益和公共秩序。

　　最后，科技創(chuàng)新要崇尚科學精神，遵循科技發(fā)展的規(guī)律。所有科技管理的政策措施，都要有利于科研人員堅持不懈地探求客觀真理，幫助他們抵御功利思想的侵襲，防止因政策導向而分散他們的精力，改善科研服務質量，使他們不為雜事瑣事分心勞神，充分實現(xiàn)自身價值和根本利益，這是取得科技成果的前提，也是科技管理的目的所在。